经济参考报

行动

思考·建议

国务院总理温家宝8日签署第526号国务院令，公布《汶川地震灾后恢复重建条例》，自公布之日起施行。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例，将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。条例共九章八十条，分为总则、过渡性安置、调查评估、恢复重建规划、恢复重建的实施、资金筹集与政策扶持、监督管理、法律责任、附则等。

灾后恢复重建要依法进行

依法治国是我国的一项基本方略，突发自然灾害发生后的救灾和灾后恢复重建工作也必须依法进行。国务院公布施行的条例，确立了灾后恢复重建工作的指导方针和基本原则，规定了一系列制度和措施，体现了以人为本、执政为民的时代精神，是各地区、各部门开展灾后恢复重建工作的重要法律依据。

政策

宏观经济

	中国经济
重建对经济有拉动作用
地震虽然对存量资产造成了很大的损失，但是从增量角度看，灾区重建可能会带来更大的投资需求。
· 降低地震对经济发展影响
· 抗震救灾离不开经济发展
· 成德绵损失惨重四川经济期待东山再起
· 大地震会有多大经济“余震”
· 应重视研究震灾对我国经济的影响
· 叶檀：震灾将促使中国经济发生什么转变

	经济政策
震后从紧货币政策不变
央行上调存款准备金率1个百分点，可能想借此传递一个信号，货币政策的方向没有发生改变，震后仍将实施从紧的货币政策。
· 减轻灾情短期扰动财政政策应担纲
· 震后应继续保持货币信贷总量政策稳定
· 救灾不是调整从紧货币政策的理由
· 稳定经济“震源” 财政政策或是抓手
· 宏观调控需因震灾提高容忍度
· 震灾不应影响货币从紧立场

	物价
对CPI影响不大
在重建高峰期，水泥、玻璃和建筑机械行业需求被拉动的幅度最大，其次为钢铁和炼焦煤。
· 震灾不会推高猪肉价格
· 四川省部署启动临时价格干预措施
· 地震不改CPI降势 5月增幅或为8%
· 地震不会“震”高长期物价加息预期趋弱
· 专家：地震对物价和通胀影响不大
· 四川查处两起哄抬市场价格违法案件

金融

	银行
发挥小额贷款在灾区重建中的作用
灾区重建所需资金固然离不开国家的专项投入，可与此同时，不妨借助于金融力量，最大限度地发挥小额贷款的作用。
· 上调准备金率预示震后从紧货币政策不变
· 中行为攀钢和海螺水泥提供250亿元授信
· 邮储银行推出四项举措支持灾后重建
· 四川97.6%银行网点恢复营业
· 中行“帐篷银行”诞生记
· 四大行开始核查信贷资产损失
· 银行业已向灾区发放抗灾贷款65亿元
· 央行多项特殊政策促地震灾区金融稳定
· 掌上银行将推出抗震救灾特别理财计划
· 建行为灾区重要企业增加信贷额度
· 农行：六项惠农措施服务灾区“三农”

	保险
震灾损失呼唤地震险
国内没有专门的地震险主险，人们只能通过附加险种来投保地震责任。保险的给付赔偿在巨大的救灾需求面前常常显得杯水车薪。
· 巨灾保险机制出台提速
· 震后保单热卖投保意识唤醒
· 德机构预计保险业将赔付3亿至10亿欧元
· 特事特办全力救灾应对理赔新挑战
· 人保预付建行企业财产险赔款1100万元
· 人寿：本次地震赔付笔数将为世界之最
· 保险，与灾区共担风险
· 人保预付震灾造成单笔最大货运险赔款
· 地震保险的“真空”应该政府来填
· 建立巨灾保险基金刻不容缓
· 国内地震险少人问津巨灾保障严重缺失

	证券·期货
震灾未改股市运行轨迹
A股市场经受住了这场突发性自然灾害的严峻考验。地震并未引发“股震”，市场在消化这一事件后，恢复到原有的运行趋势中。
· 证券市场也能为灾区做几件好事
· 捐赠对上市公司业绩影响有多大
· 帮助灾区基金持有人启动应急预案
· 四川板块：昂起不屈头颅
· 受灾上市公司呼吁开辟融资“绿色通道”
· 周正：灾后重建对四川金顶业绩影响有限
· 地震一周后余震开始波及股市
· 抗震救灾：金融服务全力投入
· 大灾面前：股市有惊无险
· 受汶川地震影响全球期锌上涨
· 做好证券期货市场救灾和维护稳定工作

灾后六日股市行情

[20日]

[沪深股市双双暴跌] [“巨震”袭来上百股票跌停收盘]
[“震源”分析：金融股是暴跌元凶] [空方力量越来越强大]

[19日]

[沪深股市减量盘整] [两条主线渐显现挖掘抗震救灾受益股]
[股市14时28分起停市3分钟] [默哀3分钟后，大批买单涌入]

[16日]

[复牌川渝公司已达56家] [预计岷江水电受灾情况严重]
[剑南春损失超7亿] [新希望损失超5000万] [长虹恢复生产]

[15日]

[沪深股指双双下挫尾盘突现“跳水”] [多家公司再报平安]
[灾后重建概念此起彼伏：电力股集体来电机械产品需求增加]

[14日]

[两市强劲反弹] [A股红心迎震灾短线资金玩转800点空间]
[震灾之下合力显现做多主力五路挺进] [川渝公司表现稳健]

[13日]

[股市行情走势总体平稳] [停牌川股受震损失不一尚需评估]
[川渝上市公司过半未受实质影响] [分析师：中期反弹可期]

产业

	能源
神华宁煤将向灾区免费调拨12万吨电煤
从5月22日起，神华宁煤集团每天向四川江油电厂免费调拨3000吨电煤，预计到6月30日将向灾区重建提供约12万吨电煤支持。
· 四川磷矿开采和化工企业遭重创
· 国家电网采取措施解决四川电网夏季缺电
· 发改委：灾区能源需求对全国供应影响有限
· 中石油灾区加油站开业率已达到98.2%
· 青川余震无碍中石油救灾油品供应
· 中国能源企业抗震救灾实录
· 震后四川电煤库存趋紧

	建筑
揭秘绵阳九洲体育馆为何“大震不倒”
九洲体育馆能够经受大地震考验绝非偶然。超前设防要求也是九洲体育馆能够做到“大震不倒”的重要原因。
· 注重研究“大震不倒”的建筑设计经验
· 中国地震局研究员汤泉：建筑大计勿忘抗震
· 灾后重建建材等行业受益明显
· 房屋抗震能力成置业者关注热点
· 灾后重建：亟待提高建筑设防标准
· 你能收买工程监理但你收买不了地震
· 机械建材等相关行业存在机会

	楼市
地震“震”跌楼市？专家认为影响有限
接受记者采访的专家则认为，地震灾害对局部楼市可能产生一定的影响，但从总体上看对楼市整体影响有限。
· 地震对房价的影响将是震撼性的
· 大地震加重重庆楼市观望心理
· 灾区重建或将加剧房企现金压力
· 受灾房屋贷款损失应由多方分担
· 地产开发商出钱出力支援灾后重建
· 灾后重建纳入地产商视野
· 投资西安成都等地房产受损

	农业
对农业影响长远
“强烈地震会对生态环境产生多方面的破坏和影响，对农业的影响不容小视。”中国科学院成都生物研究所研究员刘庆这样表示。
· 地震对全国农业影响有限
· 四川：农业重灾之年力保不减产
· 灾区全力以赴抢农时
· 甘陕灾区农民积极抢收夏粮

	通讯·IT
海事卫星：危难时刻显身手
中国交通通信中心、几大电信运营商紧急调运了大量的设备到灾区，海事卫星电话对保持灾区通信通畅发挥了至关重要的作用。
· 新浪再次追加捐款捐款总额将逾1000万元
· 青川6.4级余震造成当地9个乡镇电话中断
· 来自灾区通讯状况报告
· 英特尔芯片封装厂还未复工

	零售业
商务部支起第一批“灾区帐篷商店”
商务部第一批605顶用于搭建商店的帐篷交付给承办企业。这批帐篷将陆续运抵都江堰、彭州、什邡、理县和绵竹等地开始营业。
· 商业复市渐现生机
· 震灾悄然影响消费趋向
· 成都：客流受影响商企开展自救
· 成都商场全部停业宏达处重灾区

	旅游·交通
四川旅游业：重整河山待时日
四川旅游局的相关统计显示，截至5月23日，初步估算四川省旅游行业受灾直接损失将达到625亿元。
· 震灾将绵阳旅游业打入低谷恢复至少五年
· 地震重创四川旅游业直接损失逾500亿元
· 地震灾区道路修复直面五大难关

	环保
潘岳：灾后重建需充分考虑规划环评
国家发改委宣布，由国务院30多个部门和四川省政府组成的“国家汶川地震灾后重建规划组”将用3个月的时间拿出震区的重建规划。
· 五省市灾区环保损失7亿元
· 四川地震灾区水质与震前无明显变化
· 环保专家：如何防范地震引发次生环境灾害

	汽车·钢铁·机械
重建两步走惠及工程机械
作为大型机械设备的代表，工程机械有望在持续数年的高速增长后，再次迎来新一轮的需求机遇。
· 灾后重建催生5000万吨钢材需求
· 抗震救灾，自主汽车好样的！
· 成都车市恢复需时日

日本

    专家：灾后避难需防“经济舱综合征”
    高科技抗震手法多
    日本《建筑基准法》规定，高层建筑必须能抵御里氏7级以上的强烈地震。
    灾害管理纳入国民日常生活
    多年来，日本在建立和不断完善预防灾害的法律、措施和基本设施方面不遗余力。
地震多发救助体系完善保障灾后重建
日本灾害应急用品面面观

美国

    防患于未然
    1994年1月，位于美国加利福尼亚州南部的洛杉矶市北岭地区发生了里氏6.7级的地震，许多房屋严重开裂，都未倒塌，仅60多人死亡。
    “卡特里娜”飓风灾难中的政府姿态
   2005年9月，美国新奥尔良地区遭遇罕见的飓风灾害。总统布什灾后立即宣称，预计美国政府将为卡特里娜飓风灾区的救灾费用支出约2000亿美元，超过了伊拉克战争。

墨西哥

震后房屋加强抗震能力重建注重规范化
墨西哥在震后房屋重建和加强建筑物抗震能力方面的一个成功做法，是充分听取专家的意见并进行规范化的管理。房屋评估小组和规范委员会在墨西哥震后房屋重建等过程中发挥了重要作用。这两个机构都由知名的建筑专家组成，其中的房屋评估小组负责对灾区受损房屋进行检测，以决定维修或重建的具体方式以及建筑时间先后。

新西兰

    分散风险筑起地震保险制度基石
    新西兰地震保险制度被誉为全球现行运作最成功的灾害保险制度之一，主要特点是国家以法律形式建立符合本国国情的多渠道巨灾风险分散体系，走政府行为与市场行为相结合的道路来尽可能分散巨灾风险。
    提倡木结构建筑
    新西兰政府非常重视防震工作，特别担心在首都惠灵顿附近破坏性地震。

智利

    防灾救灾措施值得借鉴
    地处南太平洋东岸、太平洋板块和纳斯卡板块交界处的智利是世界上地震和火山灾害频发国家之一。
    为应对这些自然灾害，智利建立起了一套比较完备的防灾救灾和灾后重建体系。1960年智利中部地区发生里氏9.5级强烈地震后，智利政府组建了国家紧急情况办公室，负责协调灾区救援、秩序恢复和灾后重建工作。

土耳其

违规建筑危害大于地震
受地质影响，土耳其经常发生地震。有据可查的地震灾害造成的死亡人数40多万。仅1999年8月17日发生在西北部大地震就造成1.6万多人死亡,直接经济损失200亿多美元。1999年地震后，土耳其政府对地震情况做了认真分析。结论是，建筑场地选择不合理，此次地震发生在特别活跃的断层上，断裂带上的建筑物遭到严重毁坏。另一个主要原因是人为所致。