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污染的市场配置 　　由于在我们的法律制度中，空气和水都作为开放式资源，所以在本书中认为市场不能对其进行有效配置这一点是毋庸置疑的。开放式资源被开采过度这一普遍结论无疑也适用于此。空气和水资源被当做废品处置库而过度开发。然而，这一结论仅仅是对问题的浅尝辄止。关于污染的市场配置有更多可以去了解。 　　当企业生产产品时，很少有流程能将原材料百分之百地转换为产品。其中的一些被留了下来，即所谓的剩余物。如果剩余物是有价值的，就会被简单地重复使用。然而，如果是无价值的，则会促使企业以最廉价的方式去处理它。 　　企业有几个典型的方法可以选择。它可以控制剩余物的量，采取的方式是通过更为充分地利用原材料，使遗留下来的剩余物更少。它也可以生产更少的产品，从而产生更少量的剩余物。循环使用剩余物有时是一种可行的选择，即消除废物流中的最有害的组成部分，并处理其剩余部分。 　　因为损失成本具有外部性，但控制成本不是，所以对企业来说最廉价的方式对整个社会来说并非总是如此。当污染物被排放到水流或大气中，它们会对排放源下游或下风处的企业消费者造成损害。排放源并不承担这些成本，因此，一般来说社会肯定是承担了该成本，但其不在排放源的成本考虑范围内。由于其他的服务被系统地低估了，所以将废弃物排放到空气或水中虽然低效却十分有吸引力。低效的污染控制选择导致产品和要素市场的进一步的低效。 　　就不可降解污染物来说，这个问题尤为严重。不受控制的市场会导致产品的过度生产，用于控制污染的资源太少，以及在环境中积累低效率且大量的不可降解污染物。因此，当前污染将对后代造成低效率的巨大负担。 　　这种情况与前面所讨论的矿物、能源以及食品生产的低效有着极大的不同。对于私有资源，市场力量会对即将出现的资源的匮乏自动发出信号。这些力量可能被低估，但它们朝着正确的方向运行着。甚至在一些资源被视为开放式资源（例如，渔业）的时候，作为私有财产的替代（例如，水产养殖）的可能性增强了。当私有财产和开放式资源在同一市场中销售时，私有财产拥有者往往倾向于减少开采开放式资源的人数。高效的企业会以更高的利润得到回报。 　　对于污染，没有明显类似的自动改善机制。由于污染成本的一部分由消费者承担，而不完全由生产商承担，这种成本没有办法加入到产品价格之中。试图单枪匹马地控制自己所造成的污染的企业，将处于不利的竞争地位；因为增加了支出，其生产成本会高于那些没有责任心的竞争对手。畅通无阻、不受约束的市场不仅无法形成有效的污染控制水平，它还惩罚了那些致力于控制污染的企业。因此，对于污染控制，政府采取某些干预是极为必要的。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 页

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