经济参考报

	温家宝主持召开国务院常务会议研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施
	国务院总理温家宝５日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。[详情]
	温家宝部署扩内需促经济增长七项工作
	国务院紧锣密鼓出台扩大内需的具体措施

部委动态

	国家发展和改革委员会
	国家发展和改革委员会10日召开紧急会议，安排新增1000亿元中央政府投资工作，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。[详情]

	财政部
	财政部门按照党中央、国务院的部署和要求，认真实施积极的财政政策，把扩大内需、促进经济增长的十大措施落到实处。[详情]

	交通运输部
	交通运输部规划司司长李兴华表示，交通运输部力争明年投资规模达到1万亿元，并保持今后几年投资的增长率在20%左右。[详情]

	住房和城乡建设部
	今后3年，全国将新建200万套廉租房和400万套经济适用房，同时完成约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造。[详情]

　十大措施内容


	■ 加快建设保障性安居工程。	■ 加快农村基础设施建设。

	■ 加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。

	■ 加快医疗卫生、文化教育事业发展。	■ 加强生态环境建设。

	■ 加快自主创新和结构调整。	■ 加快地震灾区灾后重建各项工作。

	■ 提高城乡居民收入。	■ 加大金融对经济增长的支持力度。

	■ 在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

　政策解读

在世界金融危机日趋严峻的背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，5日召开的国务院常务会议提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。那么，这次宏观经济政策重大调整传递了哪些新信息？[详情]
■ 发出保增长的强有力信号	■ 扩大投资规模与优化结构并重
■ 合理扩大信贷规模	■ 以投资带消费以消费促增长
■ 重大基础设施建设为发展添后劲	■ 增值税改革减轻企业负担
本轮宏观调控政策三大特点出手快、出拳重：凸显速度与力度统一解近忧、谋长远：体现快与好的统一保民生、促增长：彰显共享与发展统一 [详情]
解析十项措施“关键词” 为进一步扩大内需，促进经济增长，日前召开的国务院常务会议出台了扩大内需促增长十项措施，这其中有不少值得注意的关键词。[详情]
新增1000亿投资要用到最有效率的地方针对国内外经济形势的发展变化，国务院常务会议出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施，并决定今年四季度先增加安排中央投资1000亿元。国家发改委11月10日召开紧急会议，部署落实新增1000亿元中央政府投资。[详情]

　新华社评论

财政货币政策转向凸显中国政府保增长决心

现在中国政府对妥善应对当前的经济形势依然充满信心，温家宝总理已经多次在重大场合阐释了抱有这种信心的理由。
在新的政策框架下，中国将通过努力稳定出口和刺激国内需求来达到稳定经济的目标。外部需求的改善可能尚需时日，国内需求则有相当大的潜力可挖。 [详情]

　《人民日报》评论

最重要、最有效的手段

这十项措施，明确具体，突出重点，统筹城乡，支持发展，改善民生，惠及百姓。在经济形势复杂多变的情况下，采取一系列扩大内需的措施，促进经济平稳较快发展，这是中国应对当前国际金融危机最重要、最有效的手段，也是对世界最大的贡献。困难面前，坚定信心比什么都重要。我们既要看到困难的严重，又要看到我们战胜困难的有利条件。[详情]

　海外反应

20国集团财长和央行行长年会代表
欢迎中国扩大内需措施

正在巴西圣保罗参加二十国集团财政部长和中央银行行长2008年年会的一些代表9日表示，欢迎中国政府日前提出的进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。巴西财长曼特加在年会闭幕后举行的记者会上说，在金融危机肆虐的时刻需要果断采取扩张性经济政策，“中国在这个方面走在了前头”。[详情]

　对国民经济的影响

哈继铭：4万亿投资将拉动明年GDP1.8个百分点

　　十大措施、4万亿元投资，刺激经济增长力度之大几乎前所未有。中金公司首席经济学家哈继铭估算，若4万亿全部来自于政府投入，将拉动2009年GDP约1.8个百分点。[详情]

张永军：4万亿元对GDP产生明显拉动作用

国家信息中心经济预测部宏观经济处处长张永军认为，4万亿元投资绝大部分将在明后两年推出，而四季度先安排的1000亿元投资，经乘数效应转化后有望最终拉动GDP接近0.5个百分点。[详情]

十项措施奠定宏观经济持续向好坚实基础

在年初经济工作会议之前，国务院常务会议为进一步扩大内需，促进经济增长而提前推出十项措施，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，无疑在时间上具有先发优势，并有利于形成宏观经济向好的预期。[详情]

　对产业的影响

交通基建考虑到投资额度和对整个社会经济的影响，铁路基础设施建设将是重中之重。[详情]	楼市房地产开发的拉动投资作用明显，同时，有助于市场预期的积极调整。[详情]
银行业信贷规模限制的取消有助于为扩大投资及保增长提供充分的保证。[详情]	节能环保加强生态环境建设最大的受益者即是节能环保板块。[详情]
制药业医药产业前景良好，但医药企业仍面临经营压力。[详情]	钢铁业国家投资计划的出台未来将增加几千万吨的钢材消费。[详情]
电网设备此举将对交运设备、工程机械设备和电网设备等行业带来实质性利好。[详情]	工程机械中央政府1000亿元的固定资产投资，在机械行业中，工程机械将受益最大。[详情]
水泥此次着重基建项目的投资计划，有望拉动5亿吨以上的水泥需求。[详情]	车市有助于鼓舞老百姓的汽车消费信心、扩大汽车需求、改善汽车消费环境。[详情]

　对股市的影响

■ 提振市场信心

在国际金融危机恶化和国内经济下行风险增大的情况下，基金经理普遍预期政府将会出台一系列政策保经济增长，但是此次政府出台的财政政策的力度和规模却超出了预期，有助于提振资本市场信心。[详情]

■ 关注受益行业

基金经理表示，此次出台的2年4万亿元的投资，主要集中在铁路、公路、机场、保障性住房等重大基础设施建设，将拉动钢铁、水泥、建材等行业的需求。因此，投资者可重点关注这些行业的上市公司。[详情]

■ 信贷支持助力兼并重组市场或现收购潮

在国务院常务会议部署的进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施中，加大金融对经济增长的支持力度一项引人注目：将取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对兼并重组的信贷支持……[详情]

[当日股市反应] 重大利好刺激两市个股全面爆发

11月10日，在美股、港股等外围市场企稳弹升，国内关于扩大内需、促进经济增长的10项措施出台的重大政策利好刺激下，沪深两市高开高走，双收跳空长阳。[详情]

　展望

从宏观政策的调整看中国经济发展

在世界金融危机日趋严峻、中国经济遭受冲击日益显现的背景下，近日，党中央国务院决定对宏观调控政策作出重大调整，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排约４万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。
　　回顾今年以来的历程，我们深感取得的成就来之不易；分析形势，我们更加清醒地认识到面临的严峻挑战；展望未来，一系列新的政策发出了保持经济平稳较快发展的明确而强烈的信号。这一切都增强了全国人民迎接挑战、战胜困难，取得经济社会发展新胜利的信心和决心。[详情]

　动态

增值税转型改革明年1月1日起实施

国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围实施增值税转型改革，审议并原则通过《中华人民共和国增值税暂行条例（修订草案）》、《中华人民共和国消费税暂行条例（修订草案）》和《中华人民共和国营业税暂行条例（修订草案）》。
　　会议指出，经国务院批准，自2004年7月1日起，东北、中部等部分地区先后进行增值税转型改革试点，取得预期成效。为扩大国内需求，降低企业设备投资的税收负担，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式，会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。
改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设……[详情]

　随笔

[李国旺]
预期已随新政改行情须候时间差

从政策出台到真正的投资，从投资到实现效益都有一个时间差，无论如何，多数行业的利好实现要到明年夏天以后。[详情]

　专家评议

银河证券首席经济学家左小蕾宏观调控政策已经显示三中全会提出的充分的灵活性，在严峻的新的形势下，迅速出手，大力度地“保增长”。[详情]	中国税务学会副会长安体富增值税由生产型转为消费型，避免重复征税，有利于促进技术升级和产业结构的调整，也能对促进出口产生积极影响。[详情]
中国人民大学原经济研究所所长郑超愚 4万亿元的投资规模这么大，将极大地增强社会各界对中国经济继续持续快速增长的信心。[详情]	清华大学中国与世界经济研究中心主任　　　　　　　　　　　　　　李稻葵这一政策出台后，我对中国经济今后两年的发展完全有信心。[详情]
国务院发展研究中心宏观部研究员李建伟包括公共基础设施、农业、医药等行业都将面临新的发展机遇，相关上市公司的股票投资价值也明显凸现。[详情]	兴业银行资金营运中心首席经济学家鲁政委只有中央政府用大的政策，改造和提升当前整个经济基本面，提振实体经济，才能使股市有一个根本的支撑。[详情]
清华大学中国与世界研究中心研究员袁钢明金融要支持经济增长”的提法很关键，它表明决策层在财政和货币两大政策上都倾向于保增长。[详情]	社科院工业经济研究所工业发展室主任赵英十项措施概括起来集中在公共基础设施和民生两个方面，对抑制下滑局面和保持明年经济增长是一个利好。[详情]
财政部科研所白景明中央审时度势、果断决策，对形势已经有了明确的判断，思路清晰，采取有力措施，把经济引到正常增长的轨道。[详情]	国家税务总局科研所政策研究室主任张培森充分体现了财政政策的及时性和针对性。今年以来，财政政策已经灵活调整，这次提出更加明确了目标和方向。[详情]
亚洲开发银行中国代表处首席经济学家庄健此次政策的出台，主要是出于对经济增长下滑过快的担心。这一系列政策将对经济增长起到较大的刺激作用。[详情]	中国社科院副研究员张斌这次提出的扩大内需十项措施中，备受关注的一个就是全面实行增值税转型。增值税转型有利于企业经营和利润的增加。[详情]

　建议

农村也是扩大内需的主战场

如何更好地扩大内需，保证国内经济持续、稳定地增长，成为了各级政府和专家学者最为关注的焦点问题之一。不可否认的是，无论从那个角度出发，在扩大内需的全局战略架构中，农村市场都是不可忽视的重要一环。因为，这是一个拥有9亿多人口的巨大市场。[详情]

“促增长”应远近结合

从新措施可以看出，政府把积极应对当前的经济金融形势当作结构调整和深化改革的难得机遇。十项措施中，大部分都与欠发达地区或低收入人群有关，同时重点提到了生态环境与节能减排。
观察人士认为，这体现了“远近结合”的思路，既要促进经济增长，又要推动结构调整；既要拉动当前经济增长，又要增强经济发展后劲；既要有效扩大投资，又要积极拉动消费。[详情]

　背景资料

内需对我国GDP增长的贡献率明显高于往年，前三季全国社会消费品零售总额同比增22%，比上年同期加快6.1个百分点，扣除价格因素，增幅约为14%，为改革开放30年来最高；全社会固定资产投资增长27%，尽管主要依靠在建项目的拉力，但总体仍维持较高水平。[详情]