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| 2008-11-10 作者:韩晓东 来源:中国证券报 |
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国务院常务会议日前确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。落实这些措施的投资额到２０１０年底约需４万亿元。这凸显了政府“促增长”的决心。
从新措施可以看出，政府把积极应对当前的经济金融形势当作结构调整和深化改革的难得机遇。十项措施中，大部分都与欠发达地区或低收入人群有关，同时重点提到了生态环境与节能减排。
观察人士认为，这体现了“远近结合”的思路，既要促进经济增长，又要推动结构调整；既要拉动当前经济增长，又要增强经济发展后劲；既要有效扩大投资，又要积极拉动消费。
第三季度，我国GDP同比增长9%，尽管这一速度在全球范围内仍然首屈一指，但与去年同期相比，回落了3.2个百分点，回落速度之快，改革开放以来较为罕见。更为重要的是，目前新开工项目投资、发电量、采购经理人指数等经济先行指标下滑相当明显，预示着四季度和明年经济可能继续下行。我国作为发展中国家，如果没有一定的经济增速，就业、财政收入、社会发展等方面都会遇到较大困难。有鉴于此，宏观经济管理部门及时出招，一些政策相继出台。
必须看到，尽管增速下滑，但我国经济的基本面仍然是好的，综合国力和抗击各种风险的能力明显增强，扩大国内需求的空间非常广阔，宏观调控政策回旋余地较大。这就要求我们在“促增长”的时候，应该远近结合，既使经济增长保持一定速度，又要继续促进经济结构调整，努力转变经济发展方式，在提高国民经济整体素质和国际竞争力方面取得实质性进展，追求长期稳定可持续发展。那种为了追求短期的经济增长而重回难以为继的粗放型经济发展方式殊不可取。
经济增长的“远”和“近”，或许有对立的一面，但更是统一的。我国经济增长应拥有一个适当底线，如果短期内经济增速下降过快，“促增长”自然成为应有之义。但更应看到“远”与“近”统一的一面。比如，当前出现投资需求减弱的局面，加大基建和“三农”等领域的财政投资，既可以补齐经济增长的“短板”，为长期发展奠定基础，又可以在短期内拉动经济增长。再比如，在当前增速明显回落的行业中，大多是钢铁、化工、有色等高耗能行业，而服务业以及高技术产业受到的影响较小，适时推进产业结构优化升级，既适合当前经济形势的需要，也有利于节能减排工作的推进。
当前，我国经济面临世界性周期调整和历史性结构调整的双重压力。即使没有外需的巨大变化，我国经济发展方式转变的要求也越来越紧迫。历史证明，在经济形势相对严峻的时候，往往会对经济调整产生“倒逼”作用，从而为新一轮增长打开空间。从这个角度讲，调整同样意味着机遇。 |
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