(一)政策模拟情景设计
为了模拟控制政府收入增长，规范政府收入行为的宏观经济效应，课题组假设：
1.在2007-2012年期间，将规范政府的收入行为限定在降低非税收入方面，将非税收入占公共财政收入的比重控制在10%以内。对应地，政府每年的非税收入将分别减少630.7、1081.7、2383.2、1756.2、4165.1和5459.9亿元。
2.各年减少的非税收入或转为企业收入，或用于提高居民的劳动报酬。
对于上述假设，课题组设计以下两种政策模拟情景：
情景之一：将因此减收的非税收入全部用于提高企业收入;
情景之二：将因此减收的非税收入全部用于提高居民的工资收入。
上述政策模拟背后的经济学逻辑关系是：非税收入的下降一方面降低了公共财政收入，从而将导致公共财政支出的减少，继而对GDP增长产生抑制作用;另一方面，由于原有部分的非税收入成为企业或居民的收入，企业税费负担的减轻，将降低经营成本，扩大生产与销售，带来利润的增加，它可能使企业自筹资金的投资需求扩张;居民收入的提高有利于促进居民消费的扩张，两者——企业因经营成本降低而扩大生产、投资，居民因收入提高而扩张消费——都将拉动经济增长进而带动税收收入的提高。基于升级改造后的CQMM，课题组可以模拟降低非税收入占比对宏观经济增长、经济结构调整以及公共财政收入占GDP比重的影响。
(二)政策模拟结果
1.情景之一：将减收的非税收入全部用于提高企业收入
假如将2007-2012年期间政府非税收入减少的部分都转移给企业，那么，基于CQMM的模拟结果显示：(1)GDP增速会略有下降，产出缺口小幅扩大;(2)在支出法的GDP构成中，居民消费占比基本不变，固定资本形成总额占比小幅增加，宏观经济结构基本不变;(3)税收收入增速先降后升，一定程度上弥补了公共财政收入增速的下降，公共财政收入占GDP的比重略有下降。
具体来看：
首先，降低非税收入占比并将减少的非税收入转移给企业会轻微地降低GDP的增长率。在模拟期间，2010年GDP增速不降反升，较基准模型的历史拟合值提高了0.05个百分点;2011年、2012年，GDP增速分别较基准模型的历史拟合值下降了0.03和0.1个百分点(图3-4)。受此影响，产出缺口在2010年降低0.04个百分点之后，开始小幅扩大;2012年，产出缺口相比提高了0.01个百分点。
其次，宏观经济结构基本保持不变。在模拟的2010-2012年期间，居民消费占GDP的比重基本维持不变;固定资产形成总额占GDP比重则小幅上升，分别增加了0.05、0.12和0.18个百分点(图3-5)。
第三，由于减少的非税收入增加了企业收入，企业自筹资金的投资增速相对基准模型的历史拟合值有较大的提高。2010-2012年，企业自筹资金的投资增速分别提高了0.93、0.79和0.19个百分点(图3-6)。
第四，尽管企业自筹资金投资增速的提高带动了GDP的增长，进而带动税收收入提高，但是，公共财政收入的增速变化则有所差异。2010-2012年期间，税收收入增速较基准模型的历史拟合值分别变化了-4.63、0.64和0.54个百分点，呈现出先下降后上升的趋势;公共财政收入增速分别较基准模型的历史拟合值下降了2.33、1.97和0.26个百分点(图3-7)。公共财政收入占GDP的比重变为19.9%、20.6%、21.1%，分别比基准模型的历史拟合值下降了0.41、0.76、0.81个百分点(图3-8)。
