处理罢运事件考验政府的平衡艺术
    2008-11-11    方南    来源:人民网

  针对全市发生的出租车停驶事件,重庆市有关部门承诺进一步协调出租车营运企业与驾驶员之间的利益分配,增加出租车天然气供应,打击非法营运出租汽车等,确保正常的出租汽车市场营运秩序和社会稳定。通过两天的努力协调,目前重庆市的出租车运营已告恢复。(据新华网11月5日报道)

  从早几年的银川出租车罢运,到这一次的重庆出租车罢运,类似事件已发生过好几起。尽管最终都得到了解决,但笔者对这一次重庆的解决措施、效率、效果都给予了关注,尤其是从解决过程中,读出了地方政府正视百姓的利益表达、审视自身工作缺陷的公共理念在提升。概括来说,主要体现在以下几个方面:
  其一,对罢运事件有一个实事求是的定位。倒退几年,只要一涉及“罢”字,那一定会敏感到与政府作对的政治事件,肯定是要深挖政治动机,以严打为主要宗旨。可是现在,政府意识到了,类似出租车罢运这样的事,无非是一种目标简单的利益表达,不存在政治或意识形态的因素,不该上纲上线,这就为解决冲突的方式定下了基调。
  其二,政府懂得了妥协。在现代社会,利益冲突是一种社会常态。而政府的职责,就是调整、化解不同社会成员间的利益冲突。而由于调整、化解可能存在的失误与滞后,带来比较大的冲突本身,就是政府或大或小的过错。解决的过程,往往不是哪一方的彻底胜利,而是妥协和让步。在这件事上,重庆市政府以积极的态度,纠正以往被忽略的公共管理事项。这种知错让步的做法,是完满解决此事的关键。
  其三,认错与依法惩处相结合的理性。罢运事件中,重庆出现了拦截、袭击仍在运营的出租车暴力行为。尽管政府在解决出租车司机利益问题上态度积极,但没有忘记自己的公共服务身份,对打人、砸车者及时予以必要惩处。因为是否参与罢运,是每位出租车司机的权利,任何剥夺他人权利的行为,都是违法犯罪,都要予以打击。这样的思路,改变了过去对集体事件要么全盘肯定要么全盘否定的习惯做法。
  在肯定重庆处理罢运事件做法的同时,我们也必须看到,政府致力于公民社会建设、建立利益表达和利益均衡机制,是一个不小的挑战,很多战略性工作机制尚存在很大缺位。引发出租车司机罢运的几大问题,为什么一定要等到罢运之后才引起重视?常态化、制度化的利益表达又体现在哪里?如果政府的诚恳只表现在“救火”的时候,新的、更严重的危机可能正在酝酿之中了。底限是社会稳定,上限是利益表达,政府的智慧,正在于取得二者之间的平衡。

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