十个方面的问题需要重点关注和深入研究
2011-04-15   作者:张玉台(国务院发展研究中心主任)  来源:中国经济时报
 
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  问题三:关于农业形势和“三农”政策

  第一,如何应对农产品价格上涨压力?

  由于旱涝等自然灾害的不确定性,以及由于国际农产品价格大幅上涨,不能低估今年农业生产,特别是粮食生产面临的自然风险和主要农产品价格上涨的压力。从国内看,一方面,由于人口的增加、饲料业与食品加工业的发展等导致对粮食需求的刚性增加,同时由于农业生产资料价格、劳动用工价格、流通成本上升等多种因素的影响,形成粮食等农产品价格的上涨压力。另一方面,国际农产品价格持续上涨,并将逐步传导到国内农产品市场,也将加大农产品价格的不稳定性。所以,稳定粮食生产、确保主要农产品基本供给对于稳定物价意义重大。为此,需要加强对国内农产品供求变化趋势、国际与国内农产品市场关系等问题的深入研究,根据市场形势的变化及时采取相应的调控措施。

  第二,如何加强农田水利建设?

  今年中央1号文件以水利为主题,特别强调要大兴农田水利,这既是保障粮食生产、促进农民增收的需要,也是促进整体经济平稳较快增长的需要。需要进一步深入研究的问题包括:如何确定小型农田水利工程的属性?如何建立小型农田水利建设管理新机制?如何统筹推进大中小水利工程建设?如何显著提高区域水资源利用能力和调节控制能力?

  第三,如何解决“招工难”问题?

  新年伊始,我们就遇到“招工难”问题,特别是珠三角、长三角等沿海地区情况尤为突出,并开始由沿海向内地扩散,劳动力供求的结构性矛盾更加突出。为此,要对各地“招工难”的情况进行密切跟踪,提出应对策略。其关键还是要研究如何创造条件,让举家外出的农民工和新生代农民工逐步融入城市,扎实提高人口城镇化水平。

  第四,如何推进“三化”同步发展?

  当前,我国农业现代化滞后于工业化、城镇化问题仍很突出。推进“三化”同步发展,其实质就是处理好工农关系和城乡关系,切实改变农业农村在资源配置和国民收入分配中的不利地位,建立城乡平等的要素交换关系,形成以工促农、以城带乡的长效机制。


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