之所以不允许设置“小金库”，要专门设置一个财政部门统一管理政府收支，其初衷就在于割断政府部门的行政、执法同其服务或管理对象之间在“钱”上的直接联系，不让政府部门的行政、执法行为偏离既有法律和政策轨道——以其服务或管理对象是否上缴钱或上缴的钱的多少作为取舍标准。因而，由财政部门代表政府“间接”收钱、“集中”管钱的最大好处，就是从根本上铲除“以权谋钱、以权换钱”等腐败行为的土壤，使政府部门能在一个规范的制度环境下、以规范的行为履行它的职能。让财政部门将有关政府收支的事情统一管起来，不允许其他任何政府部门发生任何的以直接向企业、居民收钱为代表的财政活动并设有“小金库”，是一个必须坚守的政府部门行为规范。
