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马国贤
上海财经大学公共经济与管理学院教授 |
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应采取“零容忍”态度 |
治理“小金库”非常有必要,对“小金库”应采取零容忍的态度。
需要从以下方面着手:第一,要提高认识,加强制度建设,将“小金库”纳入贪污罪和渎职罪。第二,要按照公共职能重建预算管理分类和经费保障机制。具体说,一方面是对政府组织严格实行“收支两条线”,对其经费保障要到位。另一方面是建立公立非营利组织的管理机制。第三,要加强财政信息公开,建立财政信息公开和单位的财务会计信息公开两项制度。第四,改革会计制度。一是推行政府会计网络化管理;二是按“一级政府,一套会计制度”的要求改革政府会计制度;三是建立专款专用、专项核算制度。第五,推行以网络管理、公开报价为特征的政府采购制度,以信息公开治理政府采购中“低报价,高支付,差额进小金库”问题。