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杨灿明
中南财经政法大学副校长 |
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加大处罚提高违法违纪成本 |
关于“小金库”的产生和治理,以下三个方面值得注意。第一,利益驱动诱发“小金库”。利益驱动主要源于两个方面,一是长期以来的“高扣除低分配,先扣除后分配”的低工资制度。二是分配不公,部门之间差距很大。要化解这个问题,首当其冲的是要改革和完善收入分配制度,提高“两个比重”,尽可能在公务员系统实现工资和福利的大体公平,同工同酬。第二,制度上存在漏洞。一方面是制度过宽过松,诱发“小金库”,另一方面是制度过严过僵,加剧“小金库”现象。因此,要建立严密的制度屏障,让“小金库”无缝可钻。第三,处罚不力。“小金库”违纪违法的成本低、收益高,成本收益的不对称更加纵容了私设“小金库”的行为。要加大处罚力度,提高违法违纪的成本。