记得几年前搬家，照例请的搬家公司。来的是几位四川籍的农民工，个个精瘦，却都很有把子力气。到中午时，请他们几位到楼下的小饭馆吃了个便饭。饭桌上，大家聊天，知道了不少他们生活的情况。我问他们，“假如别的都不变，允许你们把户口迁入北京，你们来不来？”他们都说“不来”，原因是“北京生活费用太高了，养不活一家人。”
前些日子，我的一个南方亲戚来电话，说是他的一个亲戚，过去是从农村迁到城镇的，现在老了，已经退休。听说好像可以把户口迁回原籍，再转成农业户口，他想这样办。但人家乡里不给办，他因此找他的亲戚，看能否帮他托托人。我十分地不解，问为什么。他说，人家乡里怕他的亲戚要土地，而后者也确实是奔这个去的。
记得早些年间看到过有社会学家说，土地是农民最后的也是最可靠的保障。改革开放之前，城里人几乎无一例外地被乡下人所羡慕，因为他们有“铁饭碗”可端，尽管那碗里盛的可能只是清汤寡水。现在的情况已经变了，工人可以下岗，白领可被裁员，老板也可能破产，总之，除了公务员，其他哪还有多少端着“铁饭碗”的人？在这种时候，有的城市居民羡慕农民手里还有块地，就不奇怪了，以至于有城里人还想把户口迁到乡下去。不过，按照现在的政策，即使他迁到乡下也不会再分到土地。所以，现在的城里人，尽管有城市户口，但如果没有其他的社会福利，真还不如有块地的农民。而农民需要城市户口，所看重的也并不仅仅只是户口，而是户口所附带的诸如孩子的教育权、不受歧视的就业权，同工同酬的权利，得到同样劳动保护的权利，再就业的权利及各种保障的福利等等。这才是问题的关键。如果只是落个户口，其他的问题不解决，那就会流于形式，好在我们看到，此次随同户籍一并解决的至少有子女的教育“纳入流入地义务教育总体规划统筹安排”。
此次解决流动人口户籍问题以“有稳定职业和固定住所”为前提，是有道理的，正如前面的例子所描述，城市生活需要相当的费用，这是由市场所决定的，也是户籍问题的市场门槛。这次改革应该是户籍改革的第一步。所谓“城镇户口”所包含的背后的利益，恐怕不会“一蹴而就”，但我们坚信，此次改革具有重大的历史意义。也坚信政府会从实际出发，有重点分步骤地持续推进这一改革。 |
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