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由绿而党

当环境悲剧与学生的青春激情融合，当石油上涨的价格与理性的利益开始博弈，当《寂静的春天》与媒体搭档，在欧洲与美国结合，环保主义终于成为了主流的普世价值观。
　　以这种普世价值观作为基础，“自然之友”、“峰峦俱乐部”、“绿色和平组织”、“世界卫士”、“布仑特兰委员会”等非政府组织蓬勃发展，推动着作为国际社会一种市民运动的“绿色政治运动”的发展，其影响日益深入，并渗透至社会的每一角落，形成所谓“绿色政治化”的局面。在这场环保主义运动中，逐步涌现出四家国际型的大型环境非政府组织（NGO）——地球之友欧洲总协调（CEAT）、世界自然基金会（WWF）、绿色和平（Greenpeace）和欧洲环境局（EEB）。这些组织也成为最重要的四大环境游说组织。
　　在这些组织的游说下，联合国1972年6月5日在瑞典首都斯德哥尔摩，召开了历史上第一次“联合国人类环境会议”，会议通过了《联合国人类环境会议宣言》，并提出将每年的6月5日定为“世界环境日”。同年10月，第27届联合国大会通过决议，接受了该建议。世界环境日的确立，反映了世界各国人民对环境问题的主流价值观的形成。
　　如同南湖会议之于中国共产党的成立一样，这次人类环境会议中对于应对气候变化、建立低碳世界也具有开创性的重要意义。因为在这次会议上，参与方作出决议，在联合国框架下成立一个负责全球环境事务的组织，统一协调和规划有关环境方面的全球事务。1973年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署正式成立。其临时总部设在瑞士日内瓦，后于1973年10月迁至肯尼亚首都内罗毕。因为有了联合国环境规划署的存在，才有了在1988年成立政府间气候变化专门委员会的基础，才有了前期应对气候变化的一个组织框架基础。 
　　但光有环保主义，光有国际组织，还是不能将应对气候变化、建设低碳社会，从政治、法律、经济的层面更深入地推进。尽管联合国看起来派头很大，但在解决实际问题上，还是要看大国的脸色行事。决定世界游戏规则的依旧是大国。这个时候，欧盟再次成为了应对气候变化的旗手、推动者。现在回顾应对气候变化的历史，最佳先进组织肯定要授予欧盟。
　　欧盟之所以能够成为环保旗手，还是要追溯到1968年的欧洲学生运动。学生运动引导的环保运动，在欧洲拥有了无数的粉丝。
　　早在1985年就有人估计，大约有1000万西欧人属于一个或多个环保团体，而参加地方环境运动活动的人数是这个数字的两三倍以上。有了这种强大的人气作为基础，环境运动组织纷纷联合并参加欧洲各国的地方竞选，积极参加地方和全国选举，联合之后的环境运动组织也纷纷改名或被视为绿党，他们成为1980年以来欧洲政治版图中最为活跃的新兴政治力量。
　　1985年，刚刚加入新成立的德国绿党不久的约施卡?菲舍尔参选成功，被任命为黑森州环境部长，这也是德国绿党取得的第一个公职。菲舍尔和前面那位质疑法国青年与体育部部长的科恩?本迪特一样，都是1968年欧洲学生运动中最有影响力的学生领袖之一。他们能够走到欧洲政治舞台的中心，还是源于1968年欧洲学生运动带给他们的政治遗产。
　　当环保组织转化成政党，各国绿党所获的支持也稳步上升，在1994年的大选中，德国绿党成长为第三大党；最早进入议会（1981年）的比利时两个分别代表不同语区的绿党在1999年共赢得14.3%的选票。尽管欧洲各国绿党在各类大选中所获选票超过10%的情况并不常见，但是，在欧洲大陆普遍的多党制体制下，绿党的作用举足轻重，有着四两拨千斤的效果。
　　于是，欧洲各国的绿党纷纷入阁。芬兰的“绿色联盟”于1995年进入内阁，开创了欧洲绿党参政的先例；之后，1998年德国绿党加入与社民党的联合执政；菲舍尔出任了施罗德政府的副总理兼外交部长。法国绿党也于1997年加入执政的中左联合政府，而在2009年的欧洲议会选举中，竟获得16%的选票，与社会党（17%）相当。绿党入了阁，掌握了国家的政治权力，就好比非政府组织的环保组织，比联合国环境保护署这样的国际性组织，更有话语权，更有实质推动力量。20世纪末，欧盟的4个主要成员国中有3个均由绿党籍政治家出任环境部长（德、法、意），并参加欧盟理事会的环境部长会议，左右着欧盟的环境政策。这种政策是有法律与政治力量做保障的，欧洲的环保主义不单纯是一种理论、一种社会学上的思潮、一种道德，而是一种强制的约束力。
　　欧洲各国在一体化的思路上，首先从欧共体整起，最终搞出了一个欧盟。在这其中，环境意识通过环境运动得以在大众中普及，成为跨党派、跨国家的政治共识，并且也是促使欧盟成立的一个重要因素。
　　欧盟成立后，综合实力迅速提升，累计起来的国内生产总值超过了长期的世界霸主美国。财大容易气粗，当欧盟的实力足够膨胀的时候，必然要出来管事，必然会输出自己的价值观。以环保主义为基础，应对气候变化、实现低碳发展，就成为其向世界输出的最重要的一个普世价值观。
　　这种普世价值观充满了绿色环保概念，为实现低碳目标铺平了道路，比起人权的普世价值观，在推广方面难度要小很多，所以在全世界的推广速度是挺快的，效果也是很显著的。也是在这种低碳价值观推广的背景下，欧洲开始在全世界范围内，推行欧洲应对气候变化的经验，实现从环保主义的软约束转化为政治、法律的硬约束。
　　于是，建立国际应对气候变化的国际法体系建设的大幕，就被欧盟徐徐拉开。这面大幕的背后，就是里约热内卢地球峰会、《京都议定书》、“巴厘路线图”、哥本哈根联合国气候变化大会等这些已经让大家耳熟能详的名字。

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