编者按 今年以来，从中央到地方，从顶层设计到执行层面，围绕进一步放宽外资准入和创造内外资公平竞争环境的政策信息不断传来。尤其是近期召开的中共中央政治局会议提出，要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措。同时提到“保护在华外资企业合法权益”。时逢国内政策拐点期和中美经贸摩擦期，新的判断和接下来的部署就尤为关键。本版对今年以来我国外资开放主要政策进行梳理，盘点社会各界特别是在华投资的跨国企业对此的反应和看法，并就下一步我国对外开放重点领域及重点工作加以分析。以飨读者!

　　近日，我国关于扩大外资准入的利好消息频频见诸报端。一系列政策措施，在中美贸易摩擦升级的当下，格外吸睛。对此，接受中国经济时报记者采访的商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，新版外商投资准入负面清单、自由贸易试验区负面清单政策偏重于扩大外资准入，《关于修改(征求意见稿)》、中共中央政治局会议提出的稳投资更侧重于给外资打造一个良好的营商环境，而想要达到的效果不仅仅是以此来抵消贸易摩擦带来的对外资的不利影响，也是在外资利用效率上得到更明显提升。

　　坚持开放不放手

　　7月28日，新版外商投资准入负面清单正式实施，外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等领域一系列限制将放宽甚至完全取消。

　　7月30日，2018年版自由贸易试验区负面清单开始施行。同日，商务部发布《关于修改(征求意见稿)》，其中股份转让时限缩短为1年，这一条被一些外资领域人士称为“相当重大”的开放政策。

　　7月31日，中共中央政治局召开会议部署下半年经济工作，稳投资成为“六稳”之一，会议提出保护在华外资企业合法权益，还需推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。

　　条条皆利好，舆论一时间聚焦在此。事实上，在全球化成为共识的背景下对于外资我国一直秉承的态度就是开放，尤其是今年，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上发表主旨演讲时宣布的我国扩大开放的一系列新的重要举措更是将对外资开放推上一个新层次。

　　“习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上提出的开放举措，包括放宽市场准入、改善投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等四个方面，其中两个方面涉及到了外资。”白明说，两个新版负面清单的实施，正是落实新开放举措很好的切入点，两个新版负面清单相较2017年版分别大幅缩减了15条和50条(两个2017年版负面清单为63条和95条)，其中，新版外商投资准入负面清单在22个领域推出了开放措施，限制措施缩减了近1/4。

　　白明表示，其他政策则是更多地从外资在我国的营商环境入手，“毕竟放宽了准入就要好好利用这些外资，那么想要提高利用效率，在基础设置、公共服务、法律法规等支撑外企发展的外部环境就需要进一步优化。”白明说。

　　“市场准入的放宽、营商环境的优化，会吸引原本处于摇摆中的外企加速抉择我国投资，这样一来可以对冲中美贸易摩擦带给外资的负面影响，也是缓解我国原本内在的外资压力，近年来，劳动力红利的逐渐减弱让很多外企开始选择东南亚作为他们的投资目的地。”白明说，其中营商环境的改善，可以让外资更大程度地释放出自己的能量，进而提高外资利用效率。

　　不过，白明也指出，目前这些利好吸引外资可能是一个长期的过程，如果有其它配套的措施出台会是锦上添花，例如，税收的优惠会比以上的利好效果显现得更快。同时，他认为，地方政府可以出台更为具体的吸引外资和利于外资发展的政策，如此将会更好地发挥外资对我国经济的促进作用。

　　外资利好获积极回应

　　尽管我国对于外资的态度始终如一，只是在中美贸易摩擦愈演愈烈的当下，美国又积极联合其他经济体互通有无，是否会让外资企业有所顾虑?

　　白明表示，无须太多担心，“俗话说，谁和钱过不去呢，只要我们的营商环境足够好，外企一定会优先考虑中国的。”

　　他接着说，就像美国企业特斯拉，在我国4月宣布取消对外国投资者在电动汽车以及混合发动汽车领域入股的上限约束之后，就开始重新考虑在中国投资，没过多久其CEO马斯克在对投资者的电话会议就宣布，特斯拉上海超级工厂建造成本预计为20亿美元，预计年产能为25万辆。

　　无独有偶，日前日产汽车CEO表示，随着该公司寻求到2022年将其在中国的销量扩大100万辆，日产汽车可能会很快就在中国建设另一家工厂一事作出决定。

　　对此，商务部新闻发言人高峰在7月例行发布会上称，近期，通用电气、福特、宝马等外资企业纷纷进一步扩大在中国的产能、规模和投资。

　　与此同时，中国美国商会发布的《2018中国商务环境调查报告》显示，74%的会员企业计划今年扩大在华投资，这一比例为近年来最高;《美国企业在中国年度白皮书》显示，中国仍然占据大部分商会会员企业投资规划的重要位置，近六成受访企业将中国列为全球三大投资目的地之一，三分之一的美国在华企业计划将在华投资规模扩大10%以上。中国欧盟商会《商业信心调查2018》报告显示，超过一半的会员企业计划扩大在华运营规模。

　　“徐州工厂是卡特彼勒在中国的第一家制造工厂，如今成为卡特彼勒全球规模最大的挖掘机制造中心。未来，卡特彼勒将继续努力寻求同其他中国企业在更大范围、更深层面的合作。”全球最大的工程机械和矿用设备生产厂家之一的卡特彼勒公司全球副总裁陈其华表示，中国有着巨大的发展潜力，经济稳步增长，政府致力于提升经济增长的质量，不断深化改革，扩大对外开放以及持续改善营商环境，这些都使得中国对外资企业深具吸引力。

　　GE中国总裁兼首席执行官段小缨表示，现在已经由单个的投资变成整个生态园和一个行业落地的这样一个驱动。“所以我们非常看好中国整个改革开放这种步子的不断推进。”

　　“目前，我们也计划将在中国设立51%外资控股的证券公司，因为，我们在这里看到很多机会，市场依然在增长。虽然有很多非常强劲的中国金融机构，但还有很多领域没有被完全覆盖，我们非常期待来到中国市场。”野村控股亚洲执行董事长饭山俊康表示。