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　　陕西省农业部门引导企业在传统农区推广“农田托管”模式，在不改变农户承包经营自主权和种田收益前提下，实现了粮食规模化种植、专业化生产和社会化服务。专家认为，此项探索有望破解中西部传统农区粮食生产“副业化”和种粮人群“弱质化”难题，值得研究推广。

4000农户“送田入托”

　　地处关中平原腹地的西安市长安区是陕西省传统粮食产区，由于比较效益不高，近年农民种粮积极性减弱，加之青壮年劳动力大举进城务工，粮食生产副业化、弱质化趋势越来越明显。农业科技得不到推广应用，粮食产量开始下滑，部分村庄30%的粮田秋季抛荒。
　　如何因地制宜破解传统农区粮食生产面临的难题？今年年初，陕西省农业厅在调研中有农民提出：城里人的孩子可以“入托”，能不能给农村人的田地办个“托管”机构。与此同时，一些企业家也看到了农业服务领域蕴藏的巨大商机。在陕西省农业厅组织引导下，陕西省第一家专门从事农业托管的企业——长丰现代农业托管公司在长安区成立。
　　据长丰公司总经理薛拓介绍，农田托管的具体做法是，公司把农村现有的农机专业户和有专长的农技、水电人员组织起来，成立相应的专业服务队，聘请农业专家和农技人员当顾问，全面负责农作物从种、管、收到销售的全程式服务和保障。公司承诺：农田托管后，农民的土地经营自主权不变，对土地的投资方式和收益不变。公司主要在良种、翻耕、播种、施肥、化学除草、病虫害防治、灌溉和收获等环节，提供统一的低于市场价的社会化服务。农民自己想干的，就交给农民按公司提供的科学种田规程自己干；农民自己不想干的、无时间干的，可由公司代为管理，公司按实际服务收取费用，保证价格低于市场价。公司还承诺，托管农田低于托管前三年平均产量的，将给农民进行补偿。农田托管后，农民每亩田每季只需交纳30元托管费。
　　据记者调查，今年秋播期间长安区已有15个村庄3800余农户将自己家的责任田交给长丰公司“托管”，总面积1.61万亩。今年秋播期，长丰公司实现了统一播期、统一良种和测土配方施肥，不到10天就完成了全部托管田的播种任务。
　　长安区产粮大村中丰店村委会主任马军良说：“过去夏收夏播和秋收秋播，种子、肥料要自己买，机械、机手要自己雇，外出打工的青壮年劳力都要叫回来，紧赶慢赶最少也要忙一个月。不种罢，可惜；种罢，费心大、收益小，农民确实没有积极性。农田托管后，种田省心多了。”

“经验田”托管成“科学田”

　　长安区滦镇街道办副主任张辉认为，实行农田托管最大的好处是把“经验田”变成了“科学田”，这种模式有利于推广农业科学技术，有利于优化配置农村生产要素，有利于提高粮食生产潜能和增加农民种田收益。
　　鸭池口村委会主任张鹤年告诉记者，全村2000亩田今年全部交给长丰公司托管。公司调来4台秸秆还田机，每亩秸秆还田费用比市场价低5元；公司统一给村里配送化肥，价格每袋便宜7元钱；公司还实行了测土配方施肥，每亩节省20元。仅这三项服务就把托管费用省出来了，农民当然欢迎。
　　鸭池口村农民张保民说，过去我们种田凭经验，特别是施肥十分盲目，我家种麦年年每亩地底肥都施18斤尿素。今年公司取土化验后才知道，地里根本不缺氮。我按公司提供的配方施肥，每亩地肥料钱节约了20元。
　　鸭池口村党支部书记吴三群反映，过去群众麦田除草喜欢在春节过后、不见虫灾不打药，草除不净，虫防不住。今年看了公司制定的小麦田间管理技术要点，才知道麦田除草时间要放在春节前，防虫打药的时机要早，这里面学问大了。
　　长丰公司总经理薛拓说，关中农民习惯早收玉米、早播小麦，省农业厅推广“两晚”增产技术，玉米晚收一周，可增产50至100斤；小麦晚播一周，可防止小麦春旺。但农民一家一户分散经营，耕、播都要寻机手雇机械，“两晚”技术多年无法推广。今年公司的托管基本实行“两晚”种植。估算下来，1.6万亩玉米一季至少增产5万斤。
　　中丰店村第三村民小组组长马鸿信反映，农田托管还有效杜绝了农村投资浪费。过去各家各户种田，全组80多户人家320亩耕地，本来有8个抽水泵、2000米水管就可保障灌溉。但全组共有抽水泵60多个，水管1万多米。一个抽水泵2000多元，1米管子最贵的40元，仅三组农民的灌溉重复投资就浪费了40多万元。现在长丰公司统一购置了深水泵，一眼井配一个，节省多了。

农田托管“化解”种粮危机

　　农业专家、陕西省农业技术推广总站站长任富平认为，“农田托管”模式有利于实现农业规模化种植、专业化生产和社会化服务，为中西部传统农区农业规模经营提供了借鉴，有利于化解当前粮食生产领域中出现的突出问题。
　　任富平认为，良种、良法等技术到位率低是当前制约粮食增长的关键因素。从陕西省农技推广实践看，只要农民掌握关键技术，小麦和玉米亩产量在现有基础上提高10%不成问题。但由于粮食生产比较效益低，农民不愿增加农业技术的资金和时间投入，加之社会化农技服务组织还没有发育起来，基层农技推广一直找不到有效的载体和途径。
　　陕西省玉米首席专家、西北农林科技大学教授薛吉全等专家认为，通过“农田托管”，可以解决中西部传统农田粮食生产最为突出的“兼业化”、“弱质化”问题。在中西部传统农区，虽然比较效益低下，但土地仍是农民的基础性收入，农民“种不好又舍不得”，在种田和打工之间两头奔忙、两头不见利。农田托管这种做法，一方面可以培育社会化服务组织，让务工农民放心外出，另一方面也可以提升土地产能，是实现农业规模化和专业化的有益探索。
　　长安区中丰店村65岁的农民马鸿钊说，家里种了6亩地，每年收种时节，在外务工的儿子、媳妇都要回来；有些家庭壮劳力回不来，田就荒着不种了，全村秋季每年要荒1000多亩田。今年田地托管了，孩子没有回来，田收得及时，种得及时。原来村里荒着的1000亩地，今年也重新种上了。
　　任富平认为，“农田托管”后的专业化生产，有利于消除农民种田“口粮化”倾向。按长安目前的农业生产条件，小麦、玉米亩产很容易达到1000斤，但现在许多农户的亩产量只有600至800斤。今年按长丰公司的种植方式，1.61万亩小麦亩均增产100斤不成问题，可累计增产100万斤。据农业部门问卷调查，目前农户把农田托给公司管理的意愿很强烈，如果能大面积推广，将大幅提高粮食生产潜能。

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