“十二五”是我国推进发展方式转型、构建公平与可持续发展体制基础的关键5年。为建言“十二五”改革，我院于2010年8月9-10日在博鳌召开“‘十二五’改革务虚会”。全国人大法律委员会副主任洪虎，中国扶贫基金会会长段应碧，中国经济体制改革研究会会长宋晓梧，中央机构编制委员会办公室政策法规司司长王龙江，清华大学教授孙立平，国家行政学院教授汪玉凯，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所专家组组长倪红日，财政部财政科学研究所副所长刘尚希，中国民营企业国际合作发展促进会常务副会长陆德，安徽省政府发展研究中心主任吴克明，海南省发展和改革委员会副主任朱华友等参加了会议。会议由迟福林院长主持。

文章索引

对“十一五”改革要做客观评价

由经济总量导向转为国民收入导向

把推进社会改革放在突出位置

把关键领域改革突破作为约束性目标

把政府转型作为改革的重点

注重选择好“十二五”的改革策略

　　对“十一五”改革进程作出客观评价，不仅对明确“十二五”改革的目标和重点有重要作用，而且涉及对改革方向的评估。
　　(1)总体取得一定进展，但在一些领域尚未实现预期目标。“十一五”时期我国在推进经济体制改革、社会体制改革、行政体制改革等方面均取得较大进展。我院对“十一五”改革进展的专家问卷调查显示，79.10%的专家认为“十一五”改革取得一定进展56.78%的专家认为在局部领域有所突破。
　　由于某些特殊因素，“十一五”一些领域的改革进展缓慢。例如，政府主导的经济增长模式不仅没有得到扭转，而在一定程度上有所强化，市场化改革进程低于预期。这说明，改革任务仍十分艰巨。
　　(2)反危机取得明显效果，但结构性问题突出，投资成为经济增长的主要动力。“十一五”经济增长在相当大程度上还是依赖于投资。尤其是在反危机的特定时期，以投资为重点的刺激政策成为保持经济增长的主要动力，这客观上导致发展对改革的依赖程度在下降，制度变革促进发展的空间在压缩，突出表现在包括投资消费结构、产业结构、区域结构等在内的结构性问题没有明显改善。
　　(3)单项改革有明显突破，但综合性改革进展不大。“十一五”农村改革使农民普遍受益；基本公共服务改革有重大突破，在“民生五年”中社会普遍受益。与此同时，一些涉及多部门的综合性改革，进展不大。例如，垄断行业改革滞后，国进民退在某些领域具有一定的普遍性；财税体制改革未能如期启动，积弊日增。
　　(4)行政体制改革滞后。行政体制改革有所进展，但总体上说尚未有大的突破。例如，大部门制在一定程度上还流于就职能调整谈行政改革的范畴，中央地方关系远未得到理顺。