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| 2009-07-28 张立伟 来源:21世纪经济报道 |
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国有企业改制应鼓励和积极推进，但改制过程要公开透明，职工要安排妥当
据相关报道，7月24日，民营企业建龙集团重组吉林通化钢铁集团时遭数千职工反对，建龙委派的总经理陈国军被职工围殴致死，酿成惨剧。当晚，吉林省政府宣布，建龙将永不参与通钢重组，钢厂也随之恢复生产。
这是一起国企改制中发生的群体性事件，引起职工大规模反对的主要原因是，主管部门做出由建龙控股通钢的决定并向企业领导层传达之后，缺乏与职工的沟通，从而将数千职工的“饭碗”推到严重的不确定状态。改制常常意味着大面积的辞退员工，这必定遭到大部分员工的反对，以至于局面失控出现将接管经理人陈国军殴打致死。
国有企业改制有利于提高企业的生产效率以及市场竞争力，应鼓励和积极推进改制。但是，改制涉及到新老员工的切身利益，因此，改制过程要公开透明，职工要安排妥当，即使改制后，相关部门也应随时监督企业是否落实改制承诺，防止发生大规模辞退工人等行为。
在过去的国有企业改制过程中，也存在大量的类似问题，其中涉及职工“饭碗”、社保、医保等切身利益，因此，要与职工多沟通，达成一个平衡的方案，要多听取意见，而不仅仅是居高临下的做决定，对职工意见不闻不问。也要防止改制行为的某种“合法性”倾向，即相关部门在国企改制当中的所作所为一切有法可依，但职工在法律和政策方面相对弱势，往往事后上诉无门，只好选择不理性的群体性抗争。
更为重要的是，一些类似事件纠结了过于复杂的利益关系，尤其是当一些政府部门成为利益相关方时，一些主管部门往往采取拖延、漠视等态度，而不是承担责任，公平处理。这更不利于解决问题。尤其是在经济危机的社会背景下，相关部门对待此类容易引发民众情绪的事件必须慎重，多方权衡。这关系到社会稳定。
到目前为止，大部分类似事件都以稳定为大局，相互妥协予以解决，但事件责任主体仍然比较模糊。我们支持对暴力行为依法处理，但是，也必须重视相关部门的不作为或作为失当等行为，而不能仅仅依靠政治惩罚，他们也应该负相关的法律责任。
近年以来，此类事件屡有发生，其中一个重要特征是，一些地方的相关部门对民众的合理诉求的回应力度不够，这是主要原因。如石首事件中，相关部门草率做出“自杀”的结论，对民众诸多质疑置之不理，不做任何解释；而此次通钢事件，数千职工聚集反对，主管部门和领导也未及时解释，最后不满情绪不断发酵。不得不说的是，协商是一种解决问题的文明、理性与进步方式，但是在现在的文明社会里，依然发生了因为协商不拢而殴打致死人命的事件，是令人遗憾而扼腕的。我们整个社会必须从此类事件中总结教训，并避免此类不幸事件再次发生。
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