在近日举行的第三届野三坡中国经济论坛上，国务院发展研究中心研究员吴敬琏、国务院发展研究中心原副主任刘世锦、中国社会科学院副院长蔡昉、深圳市委原常委、副市长张思平等专家就“提升城市竞争力”问题展开深入研讨。专家们认为，提升城市竞争力关键在于打通城乡要素通道，允许要素相互流动，建立公平竞争的市场环境和完善的市场机制，以及吸引人才等。

　　“提升城市竞争力”包含很多问题，譬如农民工的市民化、城市化的资金来源、城市公共服务均等化等。国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，这些问题已经讨论了十几年了，但是对于基本问题没有深入地讨论，没有形成共识。

　　吴敬琏说，对城市的规模问题有很多讨论。有的人认为，城市规模越大越好；有的人认为，中国的大城市病已经很严重了，所以要发展小城镇。各执一词。这里牵涉到一个根本问题：到底城市化的功能是什么？这个问题没有深入地讨论。所以对于城市规模问题，就很难用一套经济学的共同语言来进行辩驳。2007年哈佛大学教授格莱泽写了一本书《城市的胜利》，对城市化功能做了一个很简明的界定：因为人们在城市里的聚集，使得他们能够进行思想交流，于是城市就成为创新的发动机。这书给我很大的启发。

　　野三坡中国经济论坛主席、国务院发展研究中心原副主任刘世锦介绍说，城市化是当前中国经济的核心问题之一。改革开放以来，中国的城市化取得了很大进展，赢得国际社会的高度评价。随着中国经济进入新阶段，如何提升城市竞争力，已经成为各地发展面临的重要挑战。

　　刘世锦认为，城市和乡村都要分享现代化的生产和生活方式，二者都会出现结构性的分化。一方面，现在大都市圈发展迅速；另一方面，部分城市也开始相对衰落。农村也是这样，有一部分农村将来会消失，也有一部分农村将来会成长为大城镇，既可以发展农业，也可以发展第二产业、第三产业。这个过程是符合市场选择的，所以我们要顺应市场要求。在不同时期，改革会面临不同的难题，现在问题的关键在于如何打通城乡要素通道，允许它们相互流动，并优化配置资源。

　　全国人大常委、中国社会科学院副院长蔡昉说，目前中国城市常住人口是58%，其中有相当多的人被计算在城市化人口中，但是他们并没有享受到真正的城市稳定的就业，社会保障，基本公共服务等。中国的城市化速度过去很快，但是现在已经开始减速了，而中国的城市化任务远远没有完成。高等收入国家的城镇化率是84%，中等偏上收入的国家平均城镇化率是65%，而中国还是58%，差距还很远。

　　肖金成表示，城镇化和城市化没有区别。“我们的主要任务是提高城镇化的质量，推进农业转移人口的市民化。”肖金成表示，推进城镇化重点要解决三个问题：摆脱严重失调的人口城乡分布格局对经济持续健康发展的制约；摆脱农村人口贫困和提高人口素质；减轻生态地区压力，从而改善生态环境。

　　在中国社会科学城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞看来，人才是下一轮城市发展的核心，要围绕人才开启新一轮竞争，这样才能推动城市、国家的发展。

　　“过去我们是以劳动力、资金和土地为中心来推动经济的崛起，现在人才是关键，不仅包括高端人才，也包括普通劳动者在内。”倪鹏飞说，旧逻辑是改善投资环境，吸引资金，发展产业，吸引人力，改善宜居环境。现在我们新的逻辑是先改善宜居环境，吸引人才，发展产业，吸引资金，促进增长。

　　深圳市委原常委、副市长张思平认为，提升城市竞争力，改善营商环境，不仅仅是靠领导的重视，靠环境的整治，靠审批效率的提高，这些固然重要，但不是根本的方法，不可持续。深圳这些年来几乎没有在国内外招过商，但是大量的生产要素依靠市场的力量聚集在深圳，是深圳的公平的市场环境和完善的市场机制，造就了深圳的辉煌和巨大成就。“怎么样才能建立公平竞争的市场环境和完善的市场机制呢？我认为，最重要的是处理好政府和市场的关系，国企和民企的关系。”张思平说。