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今日观察文字稿-3•15在行动：爱眼还是害眼？慈善还是假善？
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解说：爱眼工程借慈善旗号敛财，其恶劣行径究竟伤害了什么？不高明骗局为何能够大行其道？《今日观察》正在评论。
主持人（王小丫）：大家好！这里是正在为您播出的《今日观察》。带着慈善的面具，借着爱眼的名义，实际上是卖眼镜来骗取钱财，而且劣质的眼镜伤害了很多孩子的视力。这是几天前3·15晚会曝光的全国爱眼工程组委会在许多地方所做的勾当。为何爱眼工程变成了害眼工程？如此大规模地挂羊头卖狗肉，为何能够一路畅通？是哪些环节出现了缺位？事件曝光之后，后续的处理情况怎样？还有多少类似的事件需要我们进一步关注和反思？今天我们将就此展开讨论。今天演播室的两位评论员，一位是霍德明，另外一位是刘戈。首先我们要来看一看爱眼工程事件的最新的进展。
解说：3月16号一早，记者来到三亿康总部，玉田县工商局执法人员随后赶到，执法人员查封了无照经营的三亿康总部，对三亿康公司涉嫌三无产品的镜片和眼保仪等产品进行了封存，对于店内的中华学生爱眼工程标志和大楼外的三亿康标志进行了拆除。
张德安（玉田县工商局副局长）：针对中央电视台3·15晚会披露的，刘金顺涉嫌欺诈消费者的事实，从目前掌握的情况看，所谓的中华学生爱眼工程促进会子虚乌有，那么与此相关的一系列经营活动也涉嫌违法。
解说：中华学生爱眼工程最早进行活动的地方就是河北省玉田县，这里的两个眼镜店被三亿康称为示范店，所谓的慈善营销模式就是从这里推广到全国其他的加盟店，就在三亿康公司所属的刘金顺眼镜店的大门口，还挂着两块由玉田县教育局颁发的牌匾，那么这个虚构的中华学生爱眼工程，是如何通过教育部门走进学校的呢？
杨乃武（玉田县教育局党委副书记）：就当时来讲，因为有爱眼工程，包括它的秘书长，有关的领导都在出席这事，也觉得这确实是一件好事，是为了学生，保护学生视力，这个确实是一件好事。现在看到这些文件，感觉着，我们感觉着我们整个教育系统，我们的教师、学生受到了一个很大的蒙蔽，但是也没有预感到他这种慈善活动背后隐藏了这么大的商业行为。
解说：在三亿康的眼镜店外，记者遇到了曾经购买过三亿康眼镜的学生。
记者：当时你花了多少钱？
玉田县中学生：1500多。这成本只有几十块，收我一千多，这差价也太大了，近视的程度比以前深了，涨了一百多，他说要是别的眼镜店，涨得比这还快。
解说：玉田县教育局相关负责人表示，他们在着手采取措施，避免学生今后再受蒙骗。
主持人：其实对于大家来说，这个骗术应该说是非常非常不高明的，但是让这么多人都真的是上了当了，这是什么环节的缺失才会导致这样的结果？
刘戈（财经频道评论员）：其实刘金顺这个人现在他做了这么多努力，达到了一个什么目的呢？达到了进入校园的目的，所以刚才片子里面教育局局长说的话，我们以后要加强对于教师和学生的培训和教育，我觉得这个说法是欠妥的。首先如果没有教育局的这道关口打开，刘金顺就不可能进去，而且是在一个县里头，当他以慈善的名义来和教育局来谈这件事情的时候，那你其实是应该履行一个，去打听一下他是不是，他的老底到底是什么，这个慈善到底它的实质的内涵是什么？它背后的这个组织到底什么样一个组织？其实这些东西，你从网上公开的很多东西通过一个分析就能了解到，你包括比如说刘金顺这个人，他把这一块慈善名义的这块牌子玩的很娴熟，那么让很多的教育机构最后对他放行，但是这个放行，虽然可以说这些教育局也好，这些学校也是受害者，但是我们真的得说，这些机构没有很好的承担一个，对这样的一个骗子机构进行一个鉴别的工作，所以工作上是有失职的。
主持人：也就是说某些教育机构是有责任的，霍教授？
霍德明（财经频道评论员）：对这个事我的看法是这样，现在老百姓都很聪明，你没有一些特殊的营销的手段的话你是蒙不了他的，问题就出在慈善这两个词，慈善跟这个三亿康公司有什么关系？三亿康我看到它不会想到慈善，另外这个爱眼工程，照理说爱眼也说不上慈善，但是真正看到慈善的是，爱心捐赠卡，那个就是慈善有关系了，所以它是一个特殊的营销手段而已。包括刘金顺自己也讲，他是用慈善这个名义大概做营销之实吧，当然了，我觉得在事后我们追究这件事情的话，可能不能把所有的罪过都推到慈善，我们很多看到了慈善机构做这个，做那个，社会上很多人讨论，但是我觉得这里初步的判断，他是利用慈善，甚至只有那个爱心捐赠我觉得才跟慈善有关系，其它没有大关系的，用这种特殊的营销手段达到他的目的了。
主持人：其实也就是说，这种慈善的名目是骗取了大家对他的信任。好，看看大家怎么说的，今天有朋友也是非常的愤怒，“伴月闻涛”他说，重塑慈善事业唯有尽可能的公开从业者的信息，内容越详尽越细致，那么才能越透明，受社会监督的程度才会越高，可信度才能越高。我们宁可为真实的慈善多付出，也不愿意从这个伪慈善当中获得所谓的收益。其实我觉得他说的特别的正确。在3o15晚会曝光了这个眼镜之后，有关方面他们也做了一些回应，具体的回应会是怎样的呢？我们来看看接下来的这个短片。
解说：记者在节目播出后第一时间赶到了三亿康和中华爱眼工程的实际所在地，河北省玉田县，电话联系上了电话学生爱眼工程的理事长刘金顺。
记者：用中华爱眼工程这样一个慈善营销的方式，你觉得合适吗？
刘金顺（中华学生爱眼工程理事长）：宣传材料有些不是我们自己的，我都搞不清楚是谁提出来的。
解说：与此相反的是，在此前的暗访中，刘金顺曾说出过这样的话。
刘金顺：慈善营销是我提出来的。
解说：而关于节目中提到的中华学生爱眼工程只是一个在香港注册的私人公司，刘金顺也矢口否认。
刘金顺：我这个不是香港的，我们是一个挂靠单位，是世界华商联合会挂靠的。
记者：你这个三亿康公司本来在北京是被注销了的，仍然在用这个公司在经营。
刘金顺：我们没有经营的，我们一年多了没有一个新加盟店。
解说：然而就在三个月前，2011年12月23号，三亿康公司还在签订着这样的销售合同。此外，对于节目中曝出的其他事实，刘金顺也都予以否认。
记者：一年下来可以赚到500万，那是靠什么盈利呢？
刘金顺：不可能，50万可以赚，500万那不可能的事，从来没有这么说过啊。
解说：而在节目曝光之前，刘金顺曾这样宣称。
刘金顺：只要你舍得，百分百让你赚大钱，玉田那个店，以前五六十万，现在去年做到了五百多万。
主持人：听了刚才这个厂商的一些辩解之后，可能大家有一个非常深的一个质问，就是说为什么，什么事裹上一个慈善的包装，一个招牌这就变成了一张王牌了？
刘戈：因为到最后，他就是，他把两件事情结合起来，一件事是什么呢？慈善营销所谓的，另外一个是连锁经营，然后就形成了自己特殊的一个商业模式，最后就能达到立足玉田，放眼全国的这样的一个商业模式。所以，你看这个过程当中，现在社会上很多这样的一些机构，就在做这样的一个事情，通过这种暗示，通过大人物，通过名人，通过一些机构的互相之间的给一些，让大家最后，真正的消费者最后放松了警惕。
主持人：其实在这个过程当中，你很难说就是那些所谓的名人或者是什么，他们是不是也被慈善这个王牌给蒙蔽了？
刘戈：也可能被忽悠进去的。
霍德明：非常有可能，我刚才讲过了，它是一个特殊营销手段，营销学上面，人事时地物，你算一下，有没有人？刘金顺，这小子胆子大。
刘戈：对。
霍德明：事呢，爱眼工程，谁能说它是错的事呢？时间，我查了一下2008年9月份以后，时间大概也对了，地方，非常重要是在玉田县，河北省的玉田县，它绝对不是北京，上海这个大地方。
刘戈：他推广也是往其他的县级城市里头推广。
霍德明：这个地方是他最熟的地方，当然最简单的物，眼镜，中国小孩子哪个是不用眼镜？不戴眼镜？所以人事时地物都凑齐了以后，他还需要有一个攻什么关呢？教育局这个关，你到刘金顺这个眼镜店去看，教育局还给他颁了一个匾呢。
刘戈：对。
霍德明：所以就像刘戈刚才讲的，它还是需要有个突破，突破肯定是一个权威性的一个认证，他一旦能够刚刚开始突破这一点的话，那再接下来就到其它的地方去了，最后可能就到上海，北京，像这种一线城市来，所以我觉得这是一种特殊营销手段的一个骗术。
刘戈：刘金顺他知道这是一个高达3亿人的一个巨大的市场，所以他最后找到了一个最终的捷径，他找到了商业模式，也就是说挂一个慈善的这样一个名头，通过教育部门给他背书进入到学校里头，这是一条捷径，最后他找到了，也实施了。
主持人：其实这个是双重的一种伤害，一方面是对于那些献爱心的人的一种不信任和一种伤害，另外一个是对这些孩子们眼睛的一个伤害，那么怎么样去掉这些慈善的包装？给慈善一个本来的洁净的面目呢？稍候继续我们今天的评论。
解说：打击假公益，为真慈善保驾护航，爱眼工程后续处理又会怎么样？如何防范此类骗局不再出现？《今日观察》正在评论。
主持人：好，欢迎各位继续收看，我们今天关注的是三亿康爱眼工程的这个假慈善事件。一旦我们看见慈善被冠以华丽的，虚假的外表之后，它对公众的伤害力是极其大的，那么同样呢，慈善也再次面对着公众的挑战和质疑，那么慈善应该怎样做？到底又应该怎样管？这在国外都有哪些经验呢？我们现在通过一个短片来了解一下。
解说：在美国，做慈善有严格的程序，约束慈善机构及其成员的标准和规则相对完善，尤其是一些资助项目申请，拨付款项和运营费用的预算等，管理都很严格。美国，还设有慈善评级机构，一旦信誉受到质疑，将直接影响到慈善组织以后的正常运作，美国的很多州都规定，慈善机构比较向州首席检查官提交年度报告，首席检查官还可以代表公众对触犯公共利益的慈善机构提起公诉，任何美国公民可以去慈善机构查阅帐目。
在英国，1992年新《慈善法》规定，公众中的任何成员只要交付一定合理的费用，就有权获得慈善组织的年度帐目和财务报告，对那些公益性非盈利组织来说，公众对其信息披露的要求不亚于上市公司，与那些老牌慈善组织相对完善的筹资渠道和资金管理体制相比，新成立的小型慈善民间团体，自2007年起也被纳入监管范围。
法国公众每年向慈善机构捐款的数额高达数十亿欧元，如何管理和使用这些善款，成为各界关注的焦点。法国一些大型的慈善机构，1989年联合制定的规范慈善机构行为的宪章以及法国政府对慈善机构的监督和管理，基本保证了慈善机构获得的善款得到善用，宪章确立的原则是，不谋私利，严格管理，规范运作，财务透明。
再把目光转向国内，去年，社会和公众对慈善事业发起了问责风暴，公开透明，是慈善组织公信力的立足之本，犹如水之于鱼。民政部部长李立国日前表示，今年将研究制定相关办法，以进一步满足社会对慈善信息公开，透明的要求，要通过政策引导和扶持，促进慈善组织打造一支具有专业素质的团队，提高筹资能力，管理能力，运作能力，服务能力，以及宣传和信息公开能力。
再来看一组数据，截止去年年底，我国共有社会组织近46万个，大批社会组织将公益慈善作为发展宗旨，组织实施了数以万计的项目，2010年，社会捐赠达1032亿元，但仅占同年GDP的0.26％。
主持人：应该说慈善是这个世界上最美好的两个字，慈和善，每一个做慈善的人都应该摸着自己的良心问一问，是不是有这份做慈和善的真心，那么怎么样让大家都有爱心要献，可是去献给谁？面对这样的一些质疑和困惑，究竟应该怎样做？
霍德明：我觉得这个事，刚才小片里讲了，很多国外的好的经验，其实在中国也有很多好的慈善机构，所以原则上这件事应该跟慈善机构没什么大关系，合法的慈善机构做好的事。那么这个事，它是一个诈骗的，利用慈善的名义来诈骗的行为，而在这个上面，它的确是需要我们地方政府对落实，查实和慈善有关系这件事情，一开始那一点，他在攻关，攻这个当地政府的教育局这个关的时候，我觉得这个源头就要把它切断掉，还好，今天我们总算当地的工商局，马上把这个所谓的假慈善的面目拆开来了，但我还是要强调，我们这个社会上还是有很多真的，好的慈善机构在这里经营着。
主持人：那我们在揭开假慈善面目的时候，其实我们的内心还是应该相信慈善是一种巨大的力量。
刘戈：但是，近年来，有很多机构倡导一个叫什么呢？慈善营销这样的一个概念，那么这个概念实际上在一定程度上，把一些慈善机构也卷进来了。所以，其实给留下了一个缝隙，其实除了这个，今天我们看到的这个案例，在很多地方现在有很多，比如说针对老年人的，以慈善的名义进行销售一些产品的现象非常普遍，当然那里面有很多，就是像我们看到的这样完全是利用慈善机构，就是打着慈善机构的幌子的这样一些人干的，一些非法之徒来干的一些非法的行为。
主持人：那就这个问题我们现在再来听一听我们的特约评论员，他们有怎样的观点和建议。
金锦萍（北京大学法学院非营利组织法研究中心主任）：如果是理想状态的公益促销的话，它应当是有一个企业跟基金会，或者是公益组织之间有个协议，双方合作的意向，它的起止时间，双方的权利义务，产品本身或者服务本身，应该多大范围内提供，公益组织或慈善组织在这次合作里面，可以获得最低多少收益，善款募集之后要用于什么用途，这些内容都是应当在协议里面写清楚，并向社会公众予以公开。现在的这个中华爱眼工程就在于说，它缺乏我刚才讲的任何一点要件，导致了消费者误以为它带有一种公益性质，实际上却变成了一种营利模式，所以毫无疑问我们目前现有法律框架下，对公益促销的法律规范是整个缺失的，这是立法上的空白。
竹立家（国家行政学院教授）：包括中介组织包括一些慈善机构，它的行为不是很规范，有条例不依，这样的现象非常多，也非常严重，那么谁来查处呢？就是政府相关的执法部门来查处，首先就是我们的政府部门，必须负起责任来，对这些违法现象，有法不依现象，对于打着公益的旗号，骗钱勾当的现象，必须加大查处和惩处力度，只有这样这些人才能收敛。
主持人：现在对于这个三亿康的事件已经有了一些处理，那么后续还会有一些跟进的跟踪，两位评论员你们对这个后续的处理，都有怎样的期待？
刘戈：因为现在就我们自己看到，可能现在对于这个事情到底怎么定性还有分歧，那么最后我相信有关部门会本着实事求是的态度，该是什么样的责任，谁应该负什么责任，最后给大家一个交代，不但要让骗子接受惩罚，也应该让有一些部门如果没有尽职的话，让他们接受一定的教训。
主持人：也就是说管理的缺失，也是应该得到相应的一个责任追究。
霍德明：我们有一句老话，“勿以善小而不为，而勿以恶小而为之”。他发现了在这里面有金矿可以挖，于是小恶就慢慢借着慈善的这个大招牌变成一个大恶了，还好今天这个事情被人举发出来了，及时的制止下去了，否则的话我觉得不知道还会冤枉到多少其它的名门正派的慈善机构，就会因为，其实这不是慈善，这是一个假的慈善，甚它可以就是说，只有爱心捐赠卡上跟慈善有关系…
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