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| 2009-08-02 作者:梁江涛 来源:生活新报 |
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《深圳市人民政府机构改革方案》已经中央编委和省委省政府批准。7月31日上午，深圳市召开政府机构改革动员大会。此次政府机构改革计划于10月1日前基本完成，改革后设置31个工作部门，比改革前实际减少机构15个，精简幅度达到了1/3，大大低于中央规定大城市为40个左右的机构限额，同时行政编制总额没有突破。
作为我国改革开放的最前沿阵地，深圳率先对政府机构进行大刀阔斧的改革，确实令人刮目相看。对此，笔者有“三大期待”。
其一：不仅要改革现有机构，而且要将“权力瘦身”进行到底，使之制度化、规范化、程序化和常态化。经济社会在不断发展和变化之中，机构可在几个月按照方案改革到位，但行政权力的去留不能靠突击搞掂，随着改革的不断深化，一些部门之间的职责交叉、权力划分不清等弊端还会重新浮出水面。因此，精简机构要刀斫斧砍，“权力瘦身”却要常“割韭菜”。
其二：“减肥”之时，更需防止反弹。应启动监督与问责机制，防范精简的机构和整合的权力再改头换面卷土重来。应将机构精简与重新整合的行政权力通过媒体与网络逐项公布，做到公开透明，接受公众监督。应定下规矩，撤并的机构不得再以临时性“办公室”、“委员会”等任何形式出现，决不可出现“一碗豆腐”变成“豆腐一碗”，换汤不换药，最后成了“改革秀”。尤其是对暂不调整的部门，也要按照转变职能的新要求重新进行“三定”，不是搞“照抄一遍”，而应对原有权力回头看，按照现实需要清理行政权力，将一些权力该下放的下放给甚层，该移交给中介机构的办理移交。
其三：问政于民，将行政权力运作置于阳光之下。检验机构改革成功与否应有三个标准：一是政府重新定位是否准确，二是政府效率是否提升，三是老百姓办事是否更加顺畅。因而，无论是精简机构还是权力整合，都应让公众拥有更多的知情权、表达权与参与权。如何达到权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效，应更多地问计于民，公开征集民意，吸纳民智。在新的权力设置上，应通过听证会等形式让民众参与到决策中来，将城市管理、社会管理、公共服务职能与破解民生热点问题“无缝焊接”。深圳市此番改革的决心和信心令人相信，阳光政府、法治政府正渐行渐近，建设一个人民更加满意的政府，触手可及。 |
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