我国将进一步推进税收体制改革
国家发展和改革委员会财政金融司司长徐林24日说，我国计划实施一系列税收体制改革，包括优化增值税和营业税税收制度，扩大增值税征收范围；统筹企业税费负担，实施资源税改革；推进房产税改革；继续实施个人所得税改革。他在国家发展改革委、商务部、澳大利亚国际发展署联合主办的“中澳政府管理项目总结大会暨项目成果国际交流会”上说，为了改善产业结构，提高服务业在国民经济中的比重，我国将进一步优化营业税和增值税体制。
(据新华社)
逐步完善税制适当壮大地方税收收入
《改革》2010第一期刊登财政部财科所贾康等文章，提出逐步完善税制，适当壮大地方税收收入。文章说，地方税主体税种税基应较广、收入稳定、规模较大、具有非流动性且税负不能转嫁，本地的税负才能真正落实到本地居民身上，才能把地方公共物品的成本和收益较好地联系起来。地方税主体税种可由三项组成；一是营业税。随着经济发展水平提高，第三产业的发展动力加大，与此密切相关的营业税也有较大的增长空间。同时，营业税与地方经济紧密联系，有固定而充分的税源，具有良好的经济调节功能。二是积极研究推进房地产税改革试点，调节居民收入水平差异，将房地产税、土地使用税合并为房地产税后，由于计税依据、税率、课税范围等发生变化，数量将会有显著增加。同时，随着经济的发展和市场机制的不断完善，作为财产税类主体税种的房地产税的收入将迅速增加。三是城市维护建设税。改革后的城市维护建设税由于计税依据的改变和课税范围的扩大，其数量在地方财政收入中占较高比重，可作为地方税主体税种之一，在统一内外资企业所得税制度的基础上，进一步统一包括内外资企业房地产税、城建税和教育费附加等税收制度，公平税负，增加地方收入。
取消不合理收费合理收费规范为税收
《华夏时报》1月8日消息，该报记者从一位税务部门消息人士处获得的消息是，截止2009年12月20日，2009年税收入库收入增长率为8%，税收增幅低于GDP增幅将成为现实。这将是1996年以来首次出现的现象。另据2010年1月10日CCTV《经济信息联播》的消息，2009年，全国财政收入预计达68477亿元人民币，增长11.7%。
这就是说，虽然税收增幅降到GDP增幅以下，财政总收入的增幅仍高于GDP，而带动这个11.7%增幅的，则是非税收入(主要是行政收费，也包含一定的资产收入)的高增长。
先看这样一组数字。2008年税收总收入5.42亿元，2009年增幅为8%，则大约是5.85万亿元；2008年财政总收入为6.13万亿元，2009年为68，477亿元。根据这些数字可以进行几个简单的计算，就可以看出去年税收增幅降低现象的另一面。
依据上述数字进行计算，可以得出两个结论，一是2009年的非税收入增幅仍然远远高于GDP增幅。2009年的非税收入1.1万亿元，相对于2008年的0.71万亿元，增幅为15.6%。而2009年的GDP增幅，最为乐观也就是9%。二是去年税收在总收入中的比重下降，非税收入比重增加。
需要指出的是，2009年政府非税收入，绝对不应是财政部门统计的1.1万亿元，因为2009年全国土地出让金达到历史性的1.5万亿元(1月11日新华网)，显然，土地出让金并没有计入政府收入。如果加上这个数字，非税收入的增幅，以及非税收入在财政总收入中的比重，还要大幅上涨。另外，2009年作为非税收入中的公路养路费已经改为燃油税，非税收入的增幅本该下降才对，但非税收入仍然大幅增长，就值得玩味。
非税收入的大幅增长以及非税收入比重的增加，从一个侧面说明政府对规范性不高的非税收入的依赖性增加了，另一方面也说明，人们的税负不一定增加的情况下，“费负”又增加了。
非税收入与税收比起来，无论决定征收的依据，还是具体征收的程序，都缺少法律规定，执行起来也有很大的弹性。因为非税收入存在很大的不规范性和随意性，所以，取消不合理收费，将合理收费规范为税收，是税费改革的方向。这种改革必然是以降低非税收入在财政总收入中的比重来实现的。而2009年，税收在总收入中的占比下降而非税收入在总收入中的占比增加，以及非税收入远远高于GDP增幅的事实，表明在经济困难的形势面前，政府以非税收入的增加来弥补税收下降的困局，增加了对不规范的非税收入的依赖，乱收费有死灰复燃现象。
(据《中国青年报》梁发芾文)
规范政府收入，调整税收结构