国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任
袁崇法: 我国还要走20到25年的快速城镇化道路
我认为,今后城镇化仍然处在一个快速发展期。从全世界各国城镇化的历史来看,英国经历了120年,法国经历了100年,德国了经历了80年,美国经历了40年,前苏联经历了30年,日本经历了30年,越是早期城镇化的国家它时间拖延得越长,越是后期速度越快,这跟整个的世界发展水平和技术水平,工业化的新的时代是有关系的。按照国际城镇化规律,城镇化率在30%后开始加速,达到70%后趋于平缓。我国从上世纪80年代开始才加快城镇化的步伐,即便是现在到了将近46%的程度,到70%还有一段距离,所以我的判断是今后还有20到25年的快速城镇化时期。 现代意义的城镇化不能简单理解为工业化。而是越来越体现了人们对现代生活方式的追求,人们提高生活质量所需要的服务,从这个意义上来讲,在工业化达到一定比例以后,城镇化的比例,甚至城镇化的形态将更多受收入水平的影响。 下阶段城镇化的主角将是那些适宜农民进城的城市圈非中心区及中小城市和小城镇。定居追求的是最合理的公共服务的收益目标,而大城市门槛过多。所以这两者有差别,就是即便我们能够顺利地解决相当一部分农民工的进城定居问题,那么这种定居也并不意味着能够消除流动这种现象,他依然会存在着两地分居,就业跟居住不同地的流动状态,当然这是属于城镇和城镇之间的流动。 从目前城镇化以及今后的都市圈城市群来看,城市网络将会形成中国城镇化的一个基本的格局,所谓的都市圈就城市与城市之间,公共服务与公共服务之间的联系更加紧密,所以城市群是各种各样的城市形成一种分工合作的体系,还有一种城市网络,我认为像在中西部地区,以县域的中心城镇之间形成一个很好的城镇网络,这可能是今后的中国城镇化的一个基本格局。
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