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人口大省湖南劳动力资源历来十分丰富，特别是湘南的永州、郴州、衡阳等市，每年有近百万劳动力大军外出打工，素有“劳力之乡”美誉。但记者采访时发现，近年来，随着当地经济的快速发展，劳力输出大省自身用工开始出现短缺的现象，一些地方出现用工荒。
用工荒困扰当地企业
在劳动力资源十分丰富的永州市，用工短缺却不同程度地存在着。创办于2004年的永州旺家纺织有限公司，是永州市政府招商引资的重点企业，但开工至今，一直饱受用工不足的困扰。公司总经理夏云祥告诉记者，公司需要员工1000人左右，但目前不到500名员工，开机的纱锭不到四万只，一些设备只能闲置。他说，用工不足已经严重制约企业的发展。
同样的现象也出现在郴州市。郴州出口加工区是2005年6月经国务院批准建立的国家级园区，基础设施建设齐全，但园区内郴州台达电子、华录数码等十多家企业饱受人力资源缺乏之苦。出口加工区管理局副局长段被成透露，按照企业发展规划，今年园区内企业用工缺口达两万多人。
郴州台达电子公司2008年初计划招收员工2000人，但目前为止不到1000人。记者在这家公司生产大楼看到，生产区二楼宽敞整洁的生产车间，几百名员工在欢快的音乐声中紧张地忙碌着，而在三楼的生产车间，偌大的空间内空无一人，价值几千万的现代化设备大量闲置，八条生产线至今未能开工。
公司人力资源部负责人冯灿新告诉记者，按照公司发展规划，年底前还需员工两万人左右，但从目前的情况来看，根本达不到这个要求。
记者从湖南省劳动和社会保障厅获悉，从湖南劳动力资源供给来看，湘南是劳动力资源密集区，但用工短缺确实在一些地区客观存在，主要发生在湘南加工制造业聚集地区，其中，劳动密集型企业缺工问题严重，对当地经济的发展产生不利影响。据统计，湘南的永州、郴州、衡阳三市，今年缺工在10万左右。
多种因素造成用工难
记者调查发现，造成湘南地区用工难的局面，除了有沿海地区用工需求巨大，拉动用工市场外，本地工资待遇低、工作环境差、劳动权益缺乏保障、经济增长模式面临变革等也是重要原因。
——工资待遇偏低、工作环境差。记者调查了解到，湘南的永州、郴州、衡阳等市缺工企业的熟练工月工资水平大都在800至1500元左右，而沿海一带的企业熟练工每月可拿到1500至3000元的工资。
部分缺工企业工作环境差，安全生产条件差。记者在宁远县采访时发现，一些远离县城的毛织厂，电视等文化娱乐设施缺乏，员工生活单调。还有一些小毛织企业，一个车间不到20平方米，安置十几台机器，员工宿舍十分简陋。
——企业用工不规范、劳动者权益缺乏保护。部分企业不签劳动合同，不缴社会保险，加班时间长，加班工资发放不规范，因而招聘来的职工对企业缺乏归宿感，导致员工不断流失。永州丽宏国际针织有限公司近年员工流失现象十分严重，部分生产车间已经停工，记者调查发现，主要原因是公司没有与员工签订劳动合同，在企业工作利益缺乏保障。
——缺工是湘南经济快速发展的客观反映。经济快速增长带动了对劳动力的需求。以永州市为例，五年前毛织企业不到200家，如今发展到1000多家，用工需求大幅增长，局部地区劳动力需求远远大于供给。
此外，近几年，粮油价格大幅增长，农产品不愁销路，农民感到种田有了甜头，加之农民负担的减轻，发展农业政策的落实，部分地区的民工在家务农的收入和外出打工的收入差不多，一些家里田地较好的民工，就加入到了农业生产的大军，外出打工的民工就自然少了。同时，农民就地劳动，收入多元化，农村劳动力价格提高，对企业用工也带来了巨大冲击。
“用工自救”缓解供需矛盾，但短缺现象仍将存在
企业缺工现象引起湘南各市高度重视，他们纷纷开展“用工自救”缓解劳动力资源供需矛盾。永州市把“对新办企业劳动力需求的满足率达到八成以上”作为对县区的重要考核指标，并签订责任状。郴州市实行严格的市属工业园区用工服务工作目标管理考核制度，要求各县市人民政府负责组织和协调辖区为工业园提供用工服务。
永州市还规定，对培训合格率达到90%、参培人员在本地企业就业并签订一年以上劳动合同比例达到80%的机构，由当地劳动和社会保障部门按政策规定从就业资金中给予资金补贴。
湖南省劳动和社会保障厅农村就业处处长蒲宏良认为，湘南企业用工短缺现象短时间内还不能完全解决，这主要是沿海发达地区待遇明显比本地企业要好，对外出务工人员具有很大的吸引力。要解决目前面临的这一问题，除了政府从政策上给予支持，劳动部门进行培训扶持，各用工单位还必须增加职工收入，改善生产生活环境，并尽快规范用工行为，切实保障劳动者合法权益。
永州市劳动就业服务处处长胡继军认为，湘南民工短缺现象一方面可以改变这一地区劳动力廉价的尴尬状况，另一方面则说明了我国经济的快速发展，是经济发展到一定阶段的必然现象，但通过这一现象折射出劳务输出大省劳动力资源并非“用之不尽”这一沉重话题，尽管这种短缺目前还属于结构性短缺。 |