在北戴河、三亚、桂林、昆明……豪华培训中心可谓“遍地开花”,成为这些地方独特的一景。参加全国两会的不少代表委员们认为,当前,党政机关以及国有企事业单位等培训中心的功能已发生严重异化,培训中心已变相成为相关部门和机关的创收工具、“权力寻租”的黑洞和滋生经济犯罪的“温床”。代表委员们呼吁,国家应酝酿一场针对各类培训中心的“清理风暴”。 全国政协委员、国务院参事任玉岭接受记者采访时说,当前一个重要任务,就是要解决一些职权部门特别是“有钱有权”的党政机关热衷于建培训中心的问题。拿离北京最近的北戴河来说,这里不仅有中央部门的培训中心,还有一些省、市党政机关设立的培训中心。 其实,全国很多地方都存在类似的情况。曾任广西北海市副市长的任玉岭委员告诉记者,上世纪90年代初,北海就建有很多培训中心,其中包括一些党政机关建的,也包括一些国有垄断企业建的。“我到云南省昆明市,绕着抚仙湖走了一圈,沿湖边也建了一圈各类的培训中心。” 上至中央一些部委,下至一些省区市的厅局,甚至一些市县,党政机关、大型国有企业兴建培训中心之风由来已久,而且近年来此风见长。任玉岭委员指出,一些机关部门不仅喜欢在风景秀丽的地方兴建培训中心,而且奢侈之风盛行,楼越修越高,装修越来越高档,安排的工作人员也越来越多。 不仅如此,由于培训中心的设施重点是“对内服务”,加之培训中心越来越多,竞争激烈,一些经营不善者常常处于半经营状态,导致许多设施长年闲置,利用率不高,大多数培训中心成为“亏损黑洞”。 记者从民革中央提案中了解到,目前全国尚未进入商业酒店序列的各级党政机关、大型国企培训中心超过10000家,其中85%以上处于亏损和临亏损状态。在一些经济不发达地区,培训中心的亏损率甚至超过90%。 虽然亏损严重,却并没有多少培训中心因此而关门。对此,全国人大代表、武警广西总队原总队长温吉粦认为,培训中心泛滥的根本原因在于其功能已经发生严重异化。目前多数培训中心已违背设立的初衷,成为利用便利条件大搞关系、进行权钱交易、请客应酬、公款吃喝玩乐的地方,甚至成为变相创收、私设“账外账”“小金库”的隐蔽场所。 “有些培训中心每年都需财政或者预算外资金补贴,成为年年亏空的‘无底洞’,而这样的‘无底洞’又成为某些权贵‘权力寻租’的黑洞,这些地方在一定程度上成为滋生腐败的‘温床’。”任玉岭说。 针对培训中心目前呈现泛滥的态势,全国人大代表、广西壮族自治区国土资源厅厅长黄方方认为,应遏制大肆兴建豪华培训中心的歪风,要采取堵疏相结合的办法。就目前情况而言,必须从中央层面刹住这股风。但是,从长远来看,“一刀切”的做法不是长久之计。堵的同时,必须想方设法建立相关制度,通过制度来找到一个平衡点,从根源上降低执政成本,建设节约型社会。 民革中央提案建议,从中央到地方对培训中心应掀起声势浩大的“清理风暴”。严格加强相关法规的执行力度,采取有力措施禁止党政机关新建、改建、扩建培训中心。各级纪检监察机关要对清理整顿培训中心的有关情况进行监督检查,对违反国家规定的党政机关,要视情节轻重追究直接责任人和主要领导的责任,直至给予党纪政纪处分。同时,将现有的利用国有资产投资兴建的培训中心推向市场,实行政企分开,参与市场竞争,进行市场化经营或通过拍卖、置换、改造等方式进行妥善处理。
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温家宝总理在政府工作报告中对党政培训中心的有关叙述: “一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线……坚决控制建设占地规模,加强耕地特别是基本农田保护,禁止擅自将农用地转为建设用地。认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定,特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。” “现在,不少地方、部门和单位讲排场、比阔气,花钱大手大脚,奢侈之风盛行,群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼,严禁建设豪华楼堂馆所,切实规范公务接待行为,堵塞管理漏洞,努力降低行政成本,建设节约型政府。” | |