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| 2007-03-06 本报记者:曹滢 刘晓莉 来源:经济参考报 |
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当前摆在转制院所面前的问题有哪些呢？
科技部政策法规与体制改革司司长梅永红认为，第一，社会保障政策不配套，在多数院所中，离退休人员待遇和分流人员的问题还没有完全解决好，给转制院所背上了沉重的负担。第二，企业化要求院所重视经济利益，一些院所有可能以追求短期效益为主要目标，使得一些需要长期积累的技术平台和队伍被忽视。他透露，国家将从多方面加大对转制院所的支持。
自1999年以来，我国对科技资源配置和力量布局进行了新的重大调整——开发类科研院所实行企业化转制，社会公益类院所实行分类改革。
梅永红认为，科研院所转制实施七年来，总体来看发生了以下几方面的变化：
经过几年的磨合，大多数转制院所科技人员的思想观念变了，有了市场意识、竞争意识，这一变化最为显著，也最为深刻；
研发投入大幅度增长，有的一年投入量超过了过去多年的总和，研究开发活动成为这些企业生存与发展不可分离的部分；
与过去一边倒的人才流失现象相比，现在这些院所中，人才有进有出，而且大部分显示出高端人才进多出少的好现象；
在产业方面，过去研究院所也兴办企业，但一个院所下可能有上千家小企业，往往出现相互之间争夺院所资源、争夺同一片市场的情况，“小富即安”的情况比较普遍。转制之后，院所本身成为企业主体，把分散的力量整合起来，并且大量引入资本、管理等新的要素，产业规模迅速扩大。
在技术创新能力方面，过去此类机构隶属政府部门管理、游离于企业之外的局面得到改变，大多数转制院所技术创新能力持续增强，技术交易收入、技术服务能力和申请专利数量比过去明显增加，在行业技术进步中继续发挥着骨干作用。
梅永红指出，如何进一步增强转制院所面向市场的研究开发能力，需要从体制和政策上继续给予关注和重视。
对此，国家从以下几个方面体现了对转制院所的支持：国家各类科技计划继续转制院所给予重点支持，特别是对由转制院所牵头组建的战略技术联盟等新的产学研合作模式给予优先支持。另外，在一些国家认可的重点领域，依托转制院所设立国家重点实验室、工程实验室和工程技术中心，解决行业关键技术、制定行业标准，起到稳定队伍、强化力量的作用。
对于公益类院所，按照分类改革规划分为非营利性机构和企业。目前，一些先期启动改革部门公益类院所已经基本完成改革阶段性任务，通过了有关部门组织的联合评估验收。为了加强对其稳定的支持，国家已提高了非营利机构人均事业费标准，对公益科研项目经费投入力度也不断加大。目前面临的最大难题在于，部分转企的公益类院所在技术结构、人才结构等方面还不能完全适应市场竞争的需求，人员分流、离退休人员待遇等方面的配套政策也尚不完备。有关部门正在抓紧研究，相信这些问题会尽快得到解决。 |
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