[《经济参考报》两会报道特别策划：信心中国]

新华社记者 陈晔华 摄

　　如果不是因为金融危机，深圳市浩景丰实业发展有限公司也许现在还是一个纯外贸企业。这家企业以生产厨房小家电和日用陶瓷为主，产品全部出口到欧洲、中东和东南亚地区。直到去年9月份，其年销售额还能达到1300万美元，但是金融危机使其订单迅速下滑了一半。
　　“如果不转向国内市场，我们真不知道怎样发展。”该公司副总经理陈军坦言，浩景丰已经把市场重心完全转移到国内。浩景丰只是沿海地区千千万万正在寻求国内市场出路的企业之一，金融危机迫使他们调转船头立足国内市场。

扩大投资拉动内需迅速启动

　　中央政府已明确将扩大内需作为保持经济平稳较快发展的重要举措。国民经济研究所所长樊纲表示，对于眼前的经济危机，短期还是主要靠投资需求来拉动。
　　国务院已原则通过了十个重点产业调整和振兴规划。这十个重点产业分别是钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息和物流业。
　　专家说，目前，我国很多产业存在着极度分散、布局不合理、高耗能、环境污染等现状。因此，振兴产业，绝不仅仅是投资那么简单，而是要结构调整和产业升级，比如汽车、钢铁、石化、装备制造等产业振兴规划，着重提出了发挥大企业的龙头作用、加快行业重组。
　　扩大内需政策已不同程度地显现出积极效应。有关专家指出，信贷投放有所增长显示了经济形势已经出现了好转的信号。去年11月份，新增信贷大约4769亿元，12月份7400亿元，今年1月份16200亿元。

警惕新一轮低水平重复建设

　　一些专家指出，靠投资扩内需要谨防出现新一轮盲目建设。如果出现低水平重复建设，那么，这样的投资将造成“内需性浪费”。
　　联合国贸发会议投资和企业司经济事务官员梁国勇提醒，投资对扩内需、促增长的作用直接、迅速、立竿见影，但一旦政策放松，地方盲目建设、重复投资、忽略环境和社会代价的投资有可能大行其道。因此，政府应将扩大投资规模和调整产业结构、改善国民经济区域布局和缩小城乡、中西部差距结合起来。
　　国家发改委投资所研究员张汉亚也提醒，投资的“市场准入门槛”不能放松。他说，为扩大内需，国家采取一些鼓励投资的政策是非常必要的，但不能因此而放松环保、能耗、技术、质量、安全等方面的准入标准和严格管理。
　　同时，要继续解决目前存在的标准偏低、管理不严、阻力较大、效果不理想等问题；要借鉴国际上先进的标准，完善各行业的准入标准和相应立法；要继续制止一些地方政府投资建设“首长工程”“形象工程”、干预企业投资决策，降低投资准入标准等行为。
　　中华全国商业信息中心主任王耀说，过度投资基础设施是不可取的，有些问题用扩大投资量不能解决，而只有用改善具体投资中的管理方法才能解决。
　　“比如说铁路，平时运输量没有饱和，只有节假日才不够用，因此这不是多修一条铁路的问题。多修铁路，也许高峰时候够用了，但平时就闲下来了，也是资源的浪费。这时需要做的是用软的管理解决硬的需求问题。”王耀表示。

内需战略必须完善社会保障体系

　　一些专家接受记者采访时表示，完善的社会保障体系是内需驱动型经济的基础和前提，是中国实施扩大内需战略中最该解决的。
　　“从经济学上看，提高消费，一方面要提高收入，另一方面要提高边际消费倾向，提高居民收入和完善社保体系最重要。”梁国勇说。   
　　梁国勇指出，必须纠正医疗和高等教育等领域过度市场化的问题，中国已经具备了建立和完善全民社保体系的内外部条件，应当在这方面采取积极主动的措施。
　　西方国家的历史经验充分证明了这一点。美国在上世纪30年代应对大危机的过程中，初步建立了失业保险等关键的社保体系，这对面临总需求严重不足的中国来说，尤其值得借鉴。
　　中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶指出，在社会保障之外，还有一个问题要解决，那就是收入分配问题。
　　樊纲认为，近年来由于国际大宗产品大幅涨价，我国资源性行业获得了大量的收益。这在国外，被叫做资源租，归全民所有。在中国，这一收益却作为企业利润形式存在，并且长期不进行分配。再加上其它一些国有垄断性企业获得的大量利润也不分红，于是财富就不能最终转移到消费者手中。