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| 2008-12-12 作者:江西 魏文彪 来源:经济参考报 |
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11日，南京市江宁区房产局局长周久耕通报了今年1至11月份江宁楼市的运行情况：江宁住宅平均房价为4913元/平方米，较去年同期反而上涨了12.8%。同时，他还透露了一个“惊人”的消息：“对于开发商低于成本价销售楼盘，下一步将和物价部门一起对其进行查处，以防止烂尾楼的出现。”(12月12日《现代快报》)
《价格法》规定，经营者不得有“在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序”的不正当价格行为，否则可以给予相应处罚。该规定受到必须是积压商品等商品降价处理，以及降价是出于“排挤竞争对手”目的两个条件的限制。众所周知，当前房屋成交量大幅下跌，房地产市场积压大量房屋，所以如果有开发商以低于成本价卖房，完全可能属于降价处理积压商品房行为；当前不少开发商面临资金压力，所以，如果他们以低于成本价销售房屋，很大程度上是为了尽快回笼资金，而不是“为了排挤竞争对手或者独占市场”。所以说，南京市江宁区房产局打算联合有关部门处罚低于成本价卖房行为，缺乏严格的法律依据。
在房屋积压严重、资金面临断裂的情形下，开发商降价销售乃至以低于成本价格卖房，实际上是开发商的一种自救行为。从这个意义上说，查处低于成本价卖房行为无异于是阻止部分开发商自救。房地产市场关联到上下游诸多产业，房地产市场健康稳定发展对于稳定与促进经济增长关系重大，而房地产市场要能实现稳定健康发展，除了需要政府通过减轻民众购房负担，降低房屋开发成本等举措予以扶助之外，还需要辅以开发商主动调整房屋价格“自救”。部分地方政府如果真有诚意帮助开发商渡过难关，有诚意扶助房地产市场健康稳定发展，显然就不但不应通过查处低于成本价卖房等行为阻止开发商“自救”，反而应当通过各种举措鼓励开发商采取主动调整房屋价格的行为。
开发商低于成本价卖房与出现烂尾楼并无必然联系，降价销售甚至还在一定程度上有利于减少烂尾楼的出现。其实，高价销售房屋同样可能因为种种原因出现烂尾楼，所以减少烂尾楼的出现与处置烂尾楼，遵循的是另一套逻辑与监管办法，查处低于成本价卖房并非防止烂尾楼出现的必选措施。 |
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