“中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为北京大学国家发展研究院院长、教授姚洋。

　　以下为演讲实录：

　　姚洋：非常感谢卢迈秘书长邀请我参加这个论坛。

　　刚才听了鲁昕副部长的讲话非常鼓舞人心。我们的教育结构在十几年间发生了非常大的变化，2000年开始的扩招，当时看是向美国学习，搞一般性的教育，现在看我们走了一些弯路，我们需要重新思考，重新把教育进行升级，我觉得这个方向是非常非常重要的。

　　刚才德国的教授讲了教育的问题。我觉得美国和德国的差距是经济结构的差距，美国是金融加高科技的经济结构，德国是制造业再加上中等技术这么一种经济结构，中国在水平比较低的时候，采用美国这样的教育结构，实际上是过于超前了，可能在未来的20-30年间，中国的经济结构可能会更像德国，而不是更像美国，这种情况下我们把高等教育分级是一个非常正确的趋向。

　　我想说一下非正规的教育，我们想说一下现有的工人的培训问题，不知道教育部新出的计划里面会不会有这一项，就是关于这些已经在工作的这部分人，他们的技能水平如何提高的问题。那么这部分人的数量非常非常大，我们说从农村到城市的移民，是2.4亿，或者是2.6亿，看怎么统计，其中大概有1.6亿是离开本县到外地去就业的。那么他们的教育水平都是非常非常低，我们2010年北大的调查是发现农村的平均教育水平只有八点几年，多数调查这些进城打工的人80%的人是达不到9年的教育水平。

　　那么我们政府已经提出来收入翻番的规划，简单算一下，我们就知道可能对这部分人翻番可能是有难度的，因为他们现在的月收入已经是三千多块钱，翻一番就意味着是六千多块钱，那么这种情况下，就意味着他们的收入水平可以达到一千美元，那么以他们这样的教育水平要达到一千美元的月收入，实际上是非常非常有难度的，因为这个收入已经快要接近南欧的水平。

　　另一方面，中国经济在未来5-10年会是一个大转型的时期，今天早上我听广播讲到中国的再平衡已经在发生，我的感觉不是因为再平衡在发生，而是因为结构转型发生了作用，任何国家的经济发展都有一个共同特征，就是制造业就业先增长、然后下降，中国实际上已经接近制造业的顶峰，那么制造业的就业可能在未来的三五年间的份额就会下降。那么这有意味着有很大一部分低端的劳动力会被挤出制造业，会逼迫他们到服务业去就业，这个服务业的就业量到底有多大，是不是他们会去送快递，或者去做家政，可能这个市场慢慢会饱和，另外很简单的一些服务业，也是需要技能的。我们家最近买了一个跑步机，工人把货往那一送，他们就安装不了，按理说他们应该给我安装好。我们看到服务业市场，逐步地在进行替代，以前都是城里人在做，现在慢慢都是农村的孩子在做，稍微有一点技术含量，他们是做不了的。

　　另外一方面，我们发现农村的这帮孩子，或者是家庭，是在被增长所代替，发生了另外一场资源的重组，你初中毕业拿到的月工资会和大学生一样高，所以农民理性的选择干脆别上高中了、也别上大学了，直接工作就好了。我们在被自己的增长所打败。我们的正规教育可能是搞得非常好，但是孩子们不愿意接受正规教育怎么办，这是一个很大的问题，在农村正在发生的问题。特别穷的地方，也不要去搞职业教育，我们做过很多调查，发现贫困地区的职业教育，基本上等于没有教育，甚至上了一年职业教育之后，再给他一次考试，还不如初中毕业时候的考试成绩，几乎是同样的考题，他这一年把学习过的东西全部忘记了。在这种情况下，我们干脆一次到位，搞这种12年的高中教育，全面推广12年的高中教育，把职业教育推到后面去。这可能是一个比较现实的选择，否则的话，我们广大的贫困地区可能会产生新的这种低技术的人员。也许我们新的改革方案已经有了，希望国家不仅仅关注正规教育如何把它搞好，这个当然非常重要，另外一方面我们能不能把在岗的这些人的培训，也加强起来，有新的政策出台。