国家财力不断增强 收支紧张矛盾仍然突出
财政宏观调控能力的不断增强,离不开国家“钱袋子”的日益充盈。
2006年全国财政收入约4万亿元,到2010年超过8万亿元,达到83080亿元。财政收入的稳定增长,是我国综合国力持续增强的重要体现,为贯彻落实党中央、国务院的战略部署和重大决策,促进经济平稳较快发展和人民生活水平不断改善,加快构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会,提供了坚实的财力保障。
近年来,财政收入增速高于GDP增速成为社会关注的热点。对此,谢旭人解释说,经济发展是财政收入增长的基础,财政收入增长与经济发展总体上应相适应,但财政收入增长与GDP增长在数量上并不是一一对应关系,两者不完全同步是正常的。2006年至2010年,我国经济平稳较快发展,国内生产总值年均增长11.2%,如果按现价计算,年均增长16.6%。同期全国财政收入年均增长21.3%,高于GDP增速,但与税收相关性强的工业增加值、固定资产投资、社会商品零售额、进出口贸易等经济指标的增长基本上是相适应的。财政收入较快增长,也表明我国经济增长的质量和效益进一步提高。在经济增长的基础上,税收征管水平不断提高,预算外资金逐步纳入预算管理等,也是财政收入稳步增长的重要因素。
此外,他强调,在看到国家财力不断增强的同时,也要清醒认识到,我国财政收入占GDP的比重和人均财力水平在国际上仍处于偏低水平。
“必须看到,我国是拥有13亿人口的发展中大国,区域、城乡之间发展很不平衡,经济社会发展中还存在不少薄弱环节亟待加强,今后一个时期财政收支紧张的矛盾仍然比较突出。”谢旭人说。