经济参考报

企业与事业单位退休金差距大制度不公待改革

[现状] “剪刀差”拉大企事业退休金

完全不同的计算方法，造成了事业单位和企业退休收入“剪刀差”。目前上海大部分事业编制工作人员，退休后的养老金替代率(养老金与在职收入之比)都可以达到90%，而不少企业退休职工的养老金替代率只有30%。

[根源] 养老金制度现存不公

我国养老保险制度的不公现象，已经存在多年。这种不公与其说是社会差异造成的，还不如说是社会中存在的歧视性因素，导致制度设计出现严重的偏差。

民声

一位事业单位文员的迷茫：“事业新人”两头没着落？
改革的结果，就是使得事业单位员工在职时拿得没企业员工多，退休后也不比企业员工多，真是两头没着落呀！

大学教师的养老金盘算：就像股市，割肉出仓
　　李老师是广东某高校的普通教师，符合退休条件，但他一直坚持没退，这次亲眼见到“文件”后，他也坐不住了。

“80后”网友：养老靠自己最保险
好事。国家财政负担轻了能为老百姓多干点事。而且，现在这样的分配制度太畸形了。

改革后事业单位职工退休金涨还是降

职业年金可提高退休收入

    中国社科院拉美研究所所长郑秉文教授表示，目前社会上对这个改革普遍存在误读，事实上事业单位养老金并不会大幅下降。
    对于建立职业年金最重要的好处，郑秉文称，这可使退休人员的收入来源多元化，不再仅仅来自于基本养老金。把基本养老保险改革降低的这一块收入，用市场化运作的途径补回来，改革后事业单位的养老金有可能高于现在的退休金水平。
    郑秉文称，事业单位职业年金制度，与已实行5年的企业年金制度大致相同。

退休金或降2/3

　　据介绍，今年1月下旬，国务院再次要求广东等5个试点省份今年正式启动事业单位养老金改革，以实现事业单位养老保险制度与企业基本一致，做到公平。听到这个消息，老师们表面上是没什么，但是心里肯定会起波澜。原来退休金能拿到5000多块钱，政策实施后可能会降三倍，变成1500块到2000块钱。一些可退可不退的老教师就会赶在政策出来前争着退休。
同时，万一退休金大幅下降，谁还愿意来当老师,多少会影响到师资队伍。”广东省人大代表、佛科院化学与化工系教授陈忻担心。

吉林省人保厅副厅长：改革不会降低事业单位退休人员待遇

事业单位养老保险制度改革在国内一些省市已经先期开展了试点，有些百姓担心实施此项改革，自己将来的退休待遇会降低，所以不少人打算提前退休，以规避这种“风险”。为了消除人们的疑虑，记者就有关此项改革的主要内容、保障措施和适用范围等，专访了吉林省人力资源和社会保障厅副厅长崔力夫，他的解答给所有关心这一话题的人士吃了一颗“定心丸”。

改革方案出台重在建立公平合理的社会养老保险制度

国务院要求5个试点省份今年启动事业单位工作人员养老保险制度改革

[政府动态] 事业单位养老保险制度改革方案已经出台

记者日前从人力资源社会保障部获悉，事业单位养老保险制度改革方案已正式下发，5个试点省市认真做好启动准备工作。

[改革原因] 重在增加社会公平，建立科学养老保险制度

    一是为了社会保障制度的统一，维护社会公平的需要；
    二因事业单位现行养老金制度建立在计划经济的基础之上，随着事业单位自身改革必要性的凸显，现行养老金制度的内在缺陷无法在既有体制框架内得到修补，越来越难以维持；
    三是各级财政实际上已经不堪重负。

改革五大内容

一是事业单位人员也要统筹交纳养老保险。二是养老金发放办法也与城镇企业职工一样。三是事业单位养老金也要逐步实行省级统筹。四是要实行独立于事业单位之外的社会化养老服务网络。最后，最重要的一项改革是建立职业年金制度。

公务员养老保险改革何时启动


	决策者排除于改革之外？
	从目前情况来看，这次事业单位养老保险制度改革广受关注，是来自一个切实影响制度公平的问题。按理说，推进事业单位工作人员养老保险改革，有利于破除社会保障制度长期存在的不合理的制度分割、各行其是的“碎片化”现象。引发多方质疑的一个焦点是，这次改革的设计者——公务员群体本身未能成为改革的对象，使公众对改革所能达到的公平性，产生了疑虑。

公务员改革是否应同步？

　　“克扣科研事业单位养老金是重视知识分子吗？大家知道，科技进步才能真正提高国力。目前试行《事业单位养老制度改革》把科学技术人员推进了深渊，广大知识份子对自己的余生产生了严重的担忧……”人民网的强国论坛里有网友发帖写道。
　　部分人从事业单位的人员构成来审视这一改革措施。有数据显示，全国科研人员的70％，全国教师、医生的95％在科研单位。中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文表示，他虽然不清楚事业单位具体的人员结构，但可以肯定的是，其中绝大部分人是知识分子。但他认为，这并不能成为否定养老保险改革的理由。“在制度面前，每个行业、每个群体、每个人之间都应该是平等的，应该适用相同的基本养老保险制度”。“所以，我主张，应该让公务员一起参加改革，甚至应该身先士卒，这可取信于民，减少事业单位的改革阻力，赢得全社会的支持。”郑秉文说。

解读职业年金

职业年金发展思路

在我国职业年金是指公职人员的补充养老保险，我国目前只实行事业单位的养老保险改革，因
此我国的职业年金目前
指的是事业单位的补充养老保险。

优势与不足

事业单位设立的职业年金计划是其人力资源管理和人力资本投资的重要举措，有效的职业年金计划有利于保留和吸引事业单位高端技术和管理人才。

发展职业年金设想

职业年金制度的建立对完善中国养老保险制度具有重要的意义。合理有效的税收激励是职业年金发展的重要条件。面向公职人员的职业年金应与企业年金统筹并行。

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