四万亿元资金从哪里来？如何扩大企业贷款？怎么解决地方和中央财政负担过重……在3月6日上午人民大会堂举行的十一届全国人大二次会议记者会上，围绕着这些焦点、热点问题，国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川进行了全面解读。

四万亿投资将流向民生领域

　　“四万亿里中央政府的投资是11800亿元。”张平告诉记者，根据投资补助标准和补助政策差别，中央投资对不同地区和不同产业资金投入也有区别。比如对教育，对学校的投资，中央政府对规划内项目承担2/3的投资，地方承担1/3；对民生工程的廉租房建设，中央对中部地区每平方米补助300元，对西部地区每平方米补助400元，对东部地区中央政府不给予补助。
　　此外，张平指出，四万亿投资不会用在一般加工工业，而是要用于民生工程。而实际投资也会根据形势发生一些变化。“例如国务院最近批准的十大振兴产业规划中，一些项目就要纳入中央支持范畴，并安排一定数量的技术改造贴息资金。”张平说。
　　“因为其余28200亿元要依靠中央政府以及企业等民间投资。”张平告诉记者，为了帮助地方解决其余近3万亿元的配套资金：第一，今年中央财政代地方财政发行2000亿元的国债；第二，对暂时困难的优质企业发放一部分政策性的低息贷款；第三，扩大地方企业债券发行。“从去年的四季度到目前，我们已经发行了45支企业债券，大体筹措了1300多亿元的资金，目前向国家提出申请，待发行债券的还有50多家，总共接近1000亿元。”张平说。

财政将为企业居民减负5000亿元

　　“今年将继续执行一系列的减免税费政策。”谢旭人表示，今年实施这些结构性税收减免政策，估计将减轻企业和居民负担约5000亿元。包括提高个人所得税工薪所得减除费用标准，暂免征收个人储蓄存款和证券交易结算资金利息个人所得税。提高了部分产品的出口退税，取消和降低了部分产品的出口关税，降低证券交易印花税税率，并且改为单边征收。降低了住房交易环节契税、印花税以及营业税等方面的税收减免政策。
　　谢旭人指出，国家财政重点将投入6方面保障民生，中央预算增加1653亿元，同时结构性减税带来财政收入减少，须要较大幅度地扩大财政赤字。据了解，2009年全国财政预算赤字将达到9500亿元，中央财政国债余额限额将达62708亿元。同时去年底国债余额的比重是17.7%，今年增加到约20%左右。“从规模上看总体是安全的。”谢旭人表示，中央财政将通过增发国债进行补充。

1月信贷总量超乎预期

　　由于信贷总量大涨引发社会各界广泛争议，周小川表示，1月份的信贷总量是有些超乎预期，但这是货币政策调整后很有可能出现的情况。官方数据显示，今年1月份，银行信贷出现了井喷式的高涨，1月份新增贷款达到了创纪录的1.62万亿元，其中，票据融资增加了6239亿元，占新增贷款总量的38%。
　　“最近两三个月以来，票据贴现业务的大幅度增长，从另一方面也缓解了中小企业的贷款难问题。”周小川向记者解释，因为票据的出票人是大企业，但贴现的大多是中小企业，特别是为大企业配套的上下游的中小企业。
　　“货币政策宁可出手快一点，出拳重一点。”周小川风趣地说，“从国内外经验来看，及时制止金融危机下信心下滑非常关键，可以防止经济迅速下滑。”他坦言，应对本次危机挑战很大，要应付很多新问题，在这样一种新的情况下，执行适度宽松的货币政策还需要有灵活性，央行今后也会适时对货币政策进行微调，使其保持一个合理的水平。
　　此外，周小川认为，随着国家扩大地方企业债券发行，大型国有企业对贷款的需求将减少，对银行来说，也将更多关注中小企业。