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[原因分析]
原因一：时值冬季用电高峰
目前正值冬季煤炭和电力消费需求高峰，进入枯水期后，水电出力下降，造成火电和电煤需求大幅增长。
原因二：煤矿安全治理
近期，山西等地发生煤矿安全事故，有的地区对煤矿实施全面停产放假，导致煤炭产量下降。近年来国家大力打击非法开采的小煤窑，严格实行安全准入制度，由此关闭产能约66亿吨。但是，在关闭小煤窑的同时，大型煤炭集团的产量未能得到同步提升，在供需之间留下了一个缺口。
原因三：气候变化影响运输
气候变化等因素对煤炭运输带来一定影响。连续的强雨雪天气对人、对道路交通的影响都很大，增加了运煤的难度。在正常季节，电煤运输的70%都是靠汽车来完成。
原因四：发电设施遭雨雪天气破坏
连续强雨雪天气对发电设施的冰冻和破坏比较严重，导致电力输送存在问题。
原因五：电力需求持续增长
电力供应紧张的背后，根源在于经济发展带来的电力需求持续增长。
原因六：干旱
这一点对于那些只要靠水力发电的地方影响非常大。以湖北为例，该省坐拥三峡、葛洲坝电厂等全国发电大户，属于电力资源丰富、电力供应充足的省份，但是，目前正值冬季枯水季，水电厂发电量明显下降，而该省火电不足，难以弥补缺口，从而导致缺电。而在我国西南地区，今年遭遇到了一场大面积干旱，造成大型水电站电力骤减。
原因七：囤煤
国家电力调度中心统计数据显示，按照现有电煤库存1773万吨，以及每天消耗量计算，电煤仅够维持7天左右。由于电煤紧俏，秦皇岛有些中间商囤煤数量达到几十万吨，囤煤带来的收益可达到数亿元。
原因八：其他隐性因素
另外一些隐性因素的影响可能更为重要。比如，电煤库存问题，除了供应方面的原因，还有火电企业自身的原因。那就是市场化的煤炭价格的不断上涨与行政掌控下的电价的相对停滞，对火电企业增加电煤库存的积极性构成了挫伤。不然，在煤炭供需缺口并不算太大的情况下，电煤库存量下降到如此程度是令人难以想象的。 | | |
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[政府]
国家发改委
国家发改委公布了《关于做好当前煤炭和电力生产供应工作的紧急通知》，文件要求从七个方面保障供应：
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坚决控制高耗能、高排放行业过快增长；
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加强电力需求侧管理，合理引导避峰、错峰，着力压缩高耗能、高排放、产能过剩行业和落后生产能力的电力需求，优先保障居民生活、医院、学校等涉及公众利益和重大安全的单位用电需求；
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对正常生产煤矿要安排好春节期间的生产供应；
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重点做好跨省区煤炭调运；
◇ 努力增加电煤运输；
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加强电力调度管理；
◇ 建立完善协调机制。
电监会
要求各单位做好春节及两会期间的电力安全生产工作，确保电力供应万无一失。
中国煤炭运销协会
中国煤炭运销协会下发了《关于加强行业自律稳定煤炭价格的紧急通知》，要求煤炭生产企业严格按照与用户企业、经营企业签订的2008年合同价格执行，不得借煤炭供应紧张之机，随意上调煤炭价格。
铁道部
为最大限度地缓解我国部分地区电力紧张的局势，全国铁路正强力挖潜为电煤运输“大开绿灯”。铁路部门在应对春运庞大客流的同时，把电煤运输作为“重中之重”来安排运力，实行电煤运输“有请必装”，“有多少运多少”，一路畅通，一路绿灯。[详情]
交通部
为缓解电煤紧张的状况，交通部门正在紧急调拨海外运力。交通部水运司运输与安全处副处长傅锦秀介绍说，我们现在在积极采取措施，中远集团我们从海外调回11条船，很快投入市场，另外中海集团改造4艘油轮，现在已经有两艘船参与到煤炭运输中。[详情] | |
[电力企业]
国家电网
21日，国家电网就此情况紧急上书国家发改委，申请支援并请求启动需求侧管理。22日，国家发改委就电煤运输紧张做出安排：全力安排电煤运输；确保重点发电企业；非电煤停运；特殊电厂采取特殊手段。[详情]
华中电网
进入2008年以来，受电煤供应不足等因素影响，华中电网电力供应形势日趋紧张，华中电网除河南以外的其他省（市）电网均出现拉闸或限电。目前，华中电网公司正与国家电网公司一道想办法满足六省（市）电力供应，已采取全网备用容量共享等措施，对有关省（市）进行紧急支援。[详情] | | |
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