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国务院发展研究中心世界发展研究所副所长
丁一凡： |
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债务危机可能会逼着欧盟走出一条新路 |
对欧债危机今后的发展走向，我谈三点看法：第一，现在欧洲债务市场上信心不足。最主要的表现是去年底欧洲央行借给几百家商业银行5000亿左右的资本，随后这些银行又把钱存了回去。这一方面说明欧洲银行并不缺乏流动性，另一方面也说明他们对欧洲的债权债务仍然没有信心。也不排除这些商业银行要报复德国，让他们承担希腊国债50%的账面损失。另外，有金融界人士表示，信心不足使他们不敢轻易出手。许多欧洲大的投资基金手里握有80%的现金资产，说明他们根本不缺钱，但是他们不敢投资。他们担心2012年的一季度末和二季度初可能还会有新的风险。
第二，在信心不足的情况下，欧元区也传来一些利好的消息。去年底的欧盟首脑会议上，德国的所有要求基本上都得到了满足。德国要求各成员国都要按照条约的规定，自动限制本国财政赤字和债务占GDP的比例。而且建立了一项自动惩罚机制，一旦有国家超出规定所要求的范围，欧盟会自动采取惩罚措施。政治上，成员国一旦发生违规现象，就将失去在欧盟、欧元区的投票权，直到财政恢复正常；经济上，停止所谓地区财政转移运转机制。
但是，这是一个长期的解决办法，无法解决短期的问题。解决短期危机的方法是由法国提出，并被德国所接受的。法国认为，单纯依靠金融稳定基金解决债务危机的做法是有问题的，金融稳定基金数量毕竟有限，所以市场永远会知道什么时候会有危机。法国认为，实际上应该让欧洲央行真正起到最终贷款人的作用，可以无限的放款。
最近一位美国历史学家写了一篇叫《欧洲合众国》的文章。他说美国也是因为债务危机应运而生的。当初，在独立战争时期，美国各州都欠下大量债务，独立之后，各州还债出现了问题。于是，在这个基础上，13个州的代表坐在一起讨论，要不要成立一个联盟？当时除了两个州没有参加外，另外的11个州的代表都同意签署了一个财政联盟协议。第二年这两个州也参加了。正是这种财政危机使得各州的财政走到一起，最终走向了联邦制度。今天欧洲也出现了跟当初美国相似的问题，这个美国历史学家认为，欧洲的债务危机如果不走向联邦是无法走出去的。
在欧元上马之前，我曾经采访过一位《马斯特里赫特条约》的起草者，给我印象最深的是他对统一货币作用的分析，他们的最终目标是建立一个欧洲合众国，但是要建立一个统一国家非常不容易。他认为有统一的货币，没有统一的财政，将来势必有危机，而有危机才有推动欧洲立法的动力，所以欧洲必须走上这一步，因为要拆散一个货币联盟是一件非常困难的事情；而解决货币危机的办法，只要统一财政就可以解决。
第三，如果欧洲能够统一财政，进一步实现政治统一，最大的问题之一就是国际收支。总体来讲，欧元区和欧盟国际收支都是平衡的，问题是北方国家对南方国家的大量盈余，和南方国家对北方国家的大量债务。欧洲整体主权债务和国家的主权债务加在一起，占它的GDP的88%，远低于日本和美国。另外欧盟区居民储蓄率比较高，企业不缺钱。从这个角度来讲，欧盟区对付现在的债务危机绰绰有余，最大的问题是缺少政治意愿。现在出现了朝这个方向发展的趋势。最近，尽管西班牙、葡萄牙、意大利等国政府都表示要紧缩财政，但并没有在社会上引起大的问题，相反这些国家的工会都认为现在必须接受这个现实，缩减开支。债务危机可能会逼着欧盟走出一条新的道路。所以，在这个问题上，我并不是非常悲观。
