问:十年前入世的时候,政府和企业都担心狼来了,但是十年来中国成为WTO最大的赢家,根本的原因是什么,这其中有什么经验教训?
答:这确实是一个非常有争议的问题。当时有关部门把中国的产业分成三类:第一类,狼来了,但是羊跑得很快,狼追不上,这部分代表是纺织服装;第二类,狼来了以后这批羊开始跑不快,有一部分跑得慢被狼吃掉,但是它越跑越快,最后狼追不上了,比如说医药行业;第三类,狼来了以后羊根本跑不动,肯定被吃掉,一个是农业,一个是汽车业,一个是银行业。
然而狼来了以后我们发现,这最后三个也没有被狼吃掉。粮食总产量越来越高,汽车还出现一大批自主品牌的企业,银行更是在全球名列前茅了。情况是,门打开了,狼不进来。我个人认为重要的原因就在于,我们申请入市的15年,在按照国际通行规则改革和调整,这种改革和调整让中国入市以后取得了快速的经济进步。
另一个原因在于大门打开小门不开。我们总是讲开放就会有进步,事实上不是这样的。理论告诉我们,开放以后会引入外来竞争压力,使我们的市场经济因素,使我们的竞争力有更好的发展,因此我们就总是讲开放促改革。
但是事实并不都是这样的。比如说内地和港澳签了一个自由贸易协定,中央政府想让港澳的现代服务业融进内地,给了最开放的条件,但是评估发现效果不好。原因概括地说就是大门打开小门不开,门打开了狼进不来。为什么?我让你进来,但是游戏规则和你的不同,那我让你做你也不会做。
大门打开了,等于通商的门开了,但是如果整个市场管理的体制机制没有和国际通行规则接轨,小门就没有开。开小门不是开放的问题,开小门是市场化改革的问题,就是整个体制机制和法制调整的过程。因此我想回答的是,实际上入市前的15年,改革在中间起了重要的作用,开放和改革是互动的。
第二个我想说的是,我们当时入市的时候还有一个争论,究竟WTO的冲击是发生在过渡期内还是过渡期外?是短期和中期对我们冲击最大还是长期对我们冲击最大?那么从现在看,真正的冲击其实是在长期。比如说我们的农业很难和全球竞争。入世十年后,我们的农业总产量是在提高,但是竞争力却没有提高,比如说我们的大豆,全行业基本上是亏损的,每年进口五千万吨。这个行业外资基本上主导了。在很多农业环节上,像生物农药,像农业的物流配送仓储,我们也会发现实际上外资有很强的进入能力,很强的控制力。农业怎么才能够打造竞争力?这个问题我们并没有解决。
很多朋友说,进口五千万吨大豆,相当于进口了国外的水和土地资源,如果自己种,可能整个东北地区的土地都要用来种大豆。但是看2011年上半年谷物、大豆、植物油的进口价格波动情况,你就会发现,如果全球的原油价高,那么作为世界最重要农产品生产国和出口国的美国,它就会拿一部分的粮食做生物性能源。再加上一些地方发生天灾人祸,世界粮食价格就会大幅度上升。
汽车也是同样的问题。我们出现了一些新的自主品牌,但其实还是在低档车这个部分。而且跨国公司在低档车方面的削价竞争也非常厉害。中国的汽车行业,能不能走出一条像日本韩国那样的成功之路,对我们来讲还是一个问题。
我们的银行。刚才我讲了,我们下一步需要银行走出去,那么银行走出去马上就会面临着怎么打造国际竞争力的问题。日本的银行业在上个世纪80年代经历过像中国当前一样的情况,全球十大银行前几位都是日本的。但是1990年以后,日本陷入了20年的停滞,日本银行在前十位找不到了。从长期的增长来看,全球提供金融服务的仍然是美国、英国、法国。所以我个人觉得,加入WTO十年中国取得了巨大的成绩,但是下个十年怎么走还是有很大的挑战。