中国市场化趋向不可逆转
名家共探下一步改革方向
2011-10-24   作者:记者 方烨 实习记者 王璐 北京报道  来源:经济参考报
 
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  白重恩:经济增长需可持续制度创新

  白重恩在论坛上表示,支撑中国奇迹的三大红利里,人口红利正在逐渐消失,追赶者红利变得越来越不重要,今后唯一可以指望的只有制度红利,所以需要继续进行制度创新,才能保持中国经济的高速增长。
  中国改革开放三十年的经济发展保持了高速度、高增长,甚至被定义为“中国奇迹”。在白重恩看来,支撑中国奇迹的因素有三点,一是人口红利,即人口抚养比不断下降、劳动人口增多,人均经济负担减轻,平均劳动生产率提高。但是随着老龄化加剧,这一红利将不复存在。今年是人口抚养比最低的一年,以后会逐渐增加。二是制度红利。过去三十多年来进行了很多以市场配置资源为主导的机制改革,这种改革带来了生产力的巨大改善,使得资源配置更加有效,可以说,制度红利是中国过去三十多年经济高速发展的一个很重要的原因。三是追赶者红利。中国经济相对于世界发达经济还是非常的落后,但是在追赶他们的过程中有了可以学习的机会,可以套用现成的发展模式,避免发展中的失败。中国享受了这一红利,生产率提高得比较快。可是,追赶者红利以后不会再这么显著,随着中国经济体量的变化,如果仅仅跟着别人学习,已不再能够继续起到这样的作用。比如出口导向,中国学习亚洲四小龙做出口导向,在相当长的一段时间内很成功,但现在的经济体量继续这样做注定要失败。当前中国经济实质的增长率是10%左右,考虑到通货膨胀和汇率的增值,经济体量用美元计价的话,大概每年20%的速度在增加。而要想保持贸易占GDP的比例不变,就需要贸易以20%的速度来增加,但这个速度是不可持续的。因为当中国经济体量变大以后,世界上没有足够的市场来吸纳中国的产品。
  在人口红利和追赶者红利即将消失的情况下,白重恩认为,今后唯一可以指望的只有制度红利,所以现在还需要继续改革,进行可持续的制度创新,这样才能保持中国经济的高速增长。但是这种创新靠政府的计划和政府的主导是没有办法带来可持续的创新的。要想有持续的创新,必须要让市场发挥更大的作用。
  以信息产业的发展为例,从微软、英特尔到谷歌,都是从小企业开始做大,在市场的竞争中找到新的商业模式,然后不断创新,引领了信息产业的潮流。可见,创新就是要靠市场中的企业来做,而不是靠政府扶持某一个企业就能做好。
  那么,如何保证市场中的创新?白重恩提出首先要有一个公平的竞争环境。如果政府只是扶持现有大企业的话,创新企业就很难发展。所以,当追赶者的优势慢慢消失时,就需要一个鼓励竞争、让新思想能够在竞争中占领市场的制度,这个制度才能保证不断地把创新企业带到经济发展的新领域。
  此外,垄断会影响创新。如果一个国家相当一部分企业享有垄断权,这些垄断行业收入要高于其他行业。人才就会被吸引到这些垄断企业中去。而这些垄断企业并没有创新的动力。如此,社会的创新动力就会不足。
  白重恩还分析了财政税收制度改革,他指出,中国财政税收制度在某些方面的改革是非常成功的,比如1994年的分税制,但仍有一些地方需要进一步改革完善。例如,2008年外资企业和内资企业两税合并以后,企业所得税制度已经相对比较完善了,但是个人所得税还有很大的改革空间。但目前关于个人所得税的争论过多的聚焦于起征点提高多少,而对个人所得税性质的改革却没有足够的重视,比如是不是应该尽快将个人所得税改成综合所得税和分类相结合的税收,以更大程度上提高税收效益,更好地起到调节收入分配的作用。
  再如营业税的重复征税问题,中国服务业大部分征收的是营业税,作为中间商,交易过程中有几个环节就要交几次税,这使得服务业税收的负担很重,严重阻碍了服务业的发展,中国服务业占GDP的比例才40%多,而中低收入国家的服务业占GDP的平均比重都超过了50%。所以,要让服务业更好地发展,与其相关的税收就要改革。


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