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中国社会科学院学部委员
刘树成： |
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中国经济尚不存在滞胀风险 |
2007年至今，中国经济运行态势表现出四个阶段的变化，由2007年的高位偏快，转为国际金融危机冲击时的大幅下滑，随后转向有效应对国际金融危机冲击的恢复性大幅回升，又进一步转向新一轮合理的适度增长区间。进入2011年之后，中国经济向适度增长区间的平稳回落过程。
2011年和“十二五”时期中国经济走势可能会呈现以下六大特点：
1.从经济周期波动的态势看，2011年和“十二五”时期，中国经济将在新一轮周期的适度增长区间运行。
新中国成立以来，从1953年起，开始大规模的经济建设，进入工业化，到2009年，经济增长率(国内生产总值增长率)的波动共经历了10轮周期，2010年又进入了新一轮即第11轮经济周期。如果宏观调控把握得好，第11轮经济周期有可能延续第9、10轮周期的长度，走出一个十年左右的“中程”周期。这样，2011年和“十二五”时期中国经济就可能运行在新一轮周期的适度增长区间。
2.从基年经济增长率的位势看，起点较高，2011年和“十二五”时期继续加速上升的空间不大，宏观调控的侧重点是使经济走稳，主要防止经济增长由偏快转为过热。
2010年，经济增长率为10.3%，位势较高，继续加速上升的空间不大。宏观调控的侧重点是使经济走稳，防止借“十二五”规划开局之年盲目大干快上，防止借领导班子换届之机大搞“政绩工程”，防止整个经济增长由偏快转为过热，努力保持国民经济在适度增长区间平稳运行。为此，2011年和“十二五”时期，宏观调控首先要使经济增长率从应对国际金融危机冲击中的恢复性大幅回升，向适度增长区间平稳回落。这一正常、平稳的回落过程并非是中国经济已经陷入或可能陷入滞胀状态。
3.从宏观调控的首要任务看，2011年重在稳定物价总水平“稳物价”与“稳增长”是相辅相成的。
对于今年内的物价走势，由于2010年物价走势是前低后高，再加上翘尾因素的影响，今年可能会是前高后低，经过努力，实现4%左右的物价调控目标是有一定把握的。但是，还要考虑到一些不确定性因素的影响。从今、明两年看，这些不确定性因素主要有三个：一是经济增长态势。不排除今、明两年我国经济增长仍然可能会出现偏快问题。这主要是考虑到各级领导班子换届，再加上“十二五”规划开局，各地大干快上的热情很高。因此，当前“稳物价”与“稳增长”的任务是相辅相成的。二是农业自然灾害因素。我国已连续7年粮食增产。今年，如果自然灾害特别是旱灾严重的话，将会影响到粮食丰收，会助推物价上涨。三是国际因素。如国际上原油价格、原材料价格、农产品价格走高的话，输入型通货膨胀的压力就会加大。
除以上三个不确定性因素外，我们还要关注和警惕工资上涨与物价上涨的螺旋式攀升问题。
4.从宏观调控的政策组合看，积极的财政政策与稳健的货币政策相搭配。
2010年12月召开的中央经济工作会议，根据国内外经济形势的新变化，对宏观调控两大主要政策的取向和搭配进行了调整，即继续实施积极的财政政策，而货币政策则由“适度宽松”转为“稳健”。之所以继续实施积极的财政政策，就是要发挥财政政策在稳定经济增长、调整经济结构、调节收入分配、促进社会和谐等方面的重要作用。但与前两年有所不同的是，随着经济运行态势的变化，积极财政政策的规模和重点要有所调整，力度有所微调。
5.从潜在经济增长率看，“十二五”时期，在以加快转变经济发展方式为主线的背景下，适度经济增长区间可把握在8%—10%，潜在经济增长率的中线可把握在9%。
改革开放以来我国经济的高速增长，也付出了很大的代价，主要表现为粗放型的经济增长方式。这种粗放型的经济增长方式和一系列结构性矛盾，使我国今后的经济发展受到能源、矿产资源、土地、水和生态环境的严重制约，受到各种成本上升的影响，受到国内消费需求狭窄的限制，受到国际上经济、金融等风险的冲击。在此背景下，“十二五”时期，适度经济增长区间的上限可下调2个百分点，即适度经济增长区间可把握在8%—10%，潜在经济增长率中线可把握为9%。
6.从经济增长的动力看，人均收入水平的提高、城镇化的推进、产业结构的调整升级，是“十二五”时期的重要动力源。“十二五”时期，我国将发生两大历史性变化：一是按照世界银行的标准，我国人均国民总收入将由“中低收入组”进入“中高收入组”；二是我国城镇人口比重将超过50%。这将为“十二五”时期扩大内需特别是扩大消费需求、促进需求结构和产业结构优化升级，提供重要动力。
