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原国家发改委宏观经济常务副院长
林兆木： |
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现在就应该预防通货紧缩 |
“十二五”规划最大的亮点就是根据国内形势的变化和国内经济社会发展的突出矛盾确定了要以科学发展为主题、转变经济发展方式为主线，在现有的结构、体制和利益格局之下，实施“十二五”规划最大的难点也在于贯彻这个主题和主线。在规划实施过程中需要关注和解决三个重大的问题。
第一，保持宏观经济的稳定；第二，对投资和消费重大经济关系和经济结构进行重大调整；第三，加大经济体制改革和其他方面改革的力度。
“十二五”前期保持宏观经济稳定，最主要的问题是抑制通货膨胀。从过去我们实施五年规划的实践经验来看，经济发展不是线性的，而是有曲折起伏的。“十二五”时期可能也是如此。“十二五”时期面临的国际环境更加错综复杂，不确定因素增多，同时随着我国参与经济全球化的程度不断加深，国际经济贸易、金融以及能源、粮食供求和价格的变动对我国经济的影响越来越大。从国内来看，“十二五”前期主要是面临通货膨胀的威胁。同时也可能会因为过度投资、产能过剩，导致在2013年或以后，出现经济速度的下滑以及经济紧缩。有人可能不理解，现在不是通胀吗，怎么会通缩呢？我认为这个问题是转化的。1994年、1995年，当时主要任务是应对通货膨胀，1997、1998年之后，亚洲金融危机和国内需求不足，出现产能严重过剩，导致通货紧缩。
“十二五”时期，还是面临输入型通胀的危险。根据国际上许多机构预测，今年下半年国际油价会在110—220美元/桶之间震荡。从中长期来看，2015年以前国际油价可能会继续走高，这主要是受国际金融危机的影响，部分石油开发项目延误，2011年到2013年期间，石油产能的增量可能出现下降。随着全球经济的复苏，特别是包括我国在内的新兴经济体增长势头强劲，全球石油需求将会继续增加，由于美元的长期贬值趋势，也会继续推高国际石油价格。从国内的因素来看，成本推动是“十二五”时期通货膨胀的一个显著特点，包括劳动力成本，资源成本和融资成本的上升。
这几个因素中，我觉得比较复杂的一是输入型通货膨胀，我们不掌握主动权；二是各种成本要素的推动，多年的欠债，现在到了偿还期，同时食品、能源等需求弹性较少，因为工资、粮食价格都会加入所有商品的成本，所以“十二五”时期抑制通胀尤其要防止工资投入价、农产品价格和工业品价格、上游产品价格和下游产品价格互相推动、轮番上涨的形势。
关于产能过剩问题。主要由这些年的高投资引起的。上个世纪90年代，投资率平均为37.8%，2003—2010年，连续八年上升到40%以上，去年达到了历史顶点48.6%。最终消费率上世纪九十年代平均是60%，2007年到2010年持续下降，降到了50%以下。2010年降到了47.4%。其中居民消费率90年代平均是45.6%，2005年-2010年连续六年降到40%以下，去年降到了33.8%这样一个历史的低点。投资和消费严重的失衡，将是导致未来产能过剩和可能引起经济下滑的因素。
关于金融不良贷款问题，最主要的是金融领域可能会出现“潮水效应”。根据日本学者对本国经济的研究发现，不良贷款问题在经济繁荣时期看不出来，一旦经济下滑、水落石出就看出来了。大银行因大到不能倒，但中小银行首当其冲。我国居民贷款比例非常小，不太可能发生美国的次贷危机，但我们要看到另一方面的问题，就是贷给地方政府主导的投资项目。另一方面，因为这种贷款项目是长期的，短时间不良贷款只要能够付息，不良贷款从银行的五级不良贷款中反映不出来，但从中长期来看这个问题很难说。
我认为，要解决投资消费等存在的问题，关键是适当降低投资率、适当降低经济增长率，从去年GDP年均增长10.3%开始，每年降低一个百分点，到“十二五”末期经济增长率在7%—8%之间，如果这样做的话，就会解决上述存在的问题。
