王小鲁:化解分配失衡须深化体制改革
2010-11-10   作者:记者 方烨 实习生 冯宇/北京报道  来源:经济参考报
 
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  纠正失衡重在体制改革

  王小鲁对于如何纠正分配失衡,提出了自己的建议。他认为,只有通过体制改革才能根本上纠正分配失衡。他提出了完善公共服务和社会保障体系、改革财政体制和土地收益的分配体制、健全税收征管体制、改革税负不均的状况等建议措施。
  首先对于完善公共服务和社会保障体系这个问题,王小鲁表示,政府应减少形象工程的投资,减少政府消费,增加社会保障和人文关怀,增加教育和社会服务,加强廉租房建设,尽快实现社会保障的全民覆盖,加快基本公共服务的均等化“包括一亿五千万农民工应该尽快纳入保障范围,进城的农民工,应该解决他们在城市安家落户的问题、孩子上学的问题和医疗保障的问题。”王小鲁说。对医疗和教育的改革,除了提供公共服务外,还应该同时依靠市场调节,依靠双轨制,通过市场的竞争促使公共服务部门提高效率。对于政府提供公共服务所需的资金来源,应加大垄断性、资源性国企上缴利润的比例,并把相当的部分转化为公共收入来进行公共服务。
  王小鲁同时表示,要纠正分配失衡,改革财政体制和土地收益分配体制是十分重要的两个方面。目前我们提出政府要转换职能,要提供更多的公共服务,但是政府职能的转换,需要资金的保障。目前这种靠搞土地开发的一锤子买卖是不可持续的“所以同时也要调整财政分配体系。”王小鲁说。
  除此之外,对于健全税收征管体制,改革税负不均等问题,王小鲁认为,解决这一问题,重要的是财政公开化,引进社会监督。王小鲁介绍说,在发达国家,这些措施已经很普遍。这些国家的政府财政预算,任何一个公民都可以在网上查到,内容细到某一个项目,雇了多少人,工资标准是多少等都要公开。如果说财政预算、政府资金管理透明到了这个程度,那腐败、寻租、以权谋私的空间就要小得多。
  最后,王小鲁总结说,其实我国目前遇到的种种引起分配不均的问题,都是体制方面的问题。而无论是财政体制改革,还是政府管理体制改革,还是政府职能转换等等,实际上都是政治体制改革的一部分。他表示,我国的经济体制改革是渐进式的改革。我们的政治体制改革也应该是渐进式的,在保持社会稳定和经济增长的同时来完成这个改革。


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