2008年2月，一份立法招标公告出现在山西省太原市人大网站及当地媒体上，内容是起草《太原市文化产业促进条例(草案建议稿)》。截至目前，已经有七八家投标单位报名参加。(据《民主与法制时报》)
这种将法案的起草交给第三方的做法，可以称之为“委托立法”。委托立法不是太原的创新，事实上，许多地方人大和地方政府都尝试着将相关的法规、规章交由中立的机构进行起草。但是，太原市的做法还是有不少亮点：其一，太原市采取了招标而不是指定某一家起草的方式，让更多的单位参与进来；其二，太原人大从处于中立方的投标单位中选取两家起草两份方案，而同时，太原文化广播电视局也起草一份方案，最后由市人大进行汇总，合成一份草案，并提交审议。
太原市这种对法规进行招标的方式，是一种立法民主与立法文明的进步，意义重大，值得推广。
首先，采取立法招标的方式进行法规草案的起草，有利于法规内容的科学性。对于法规草案的起草，如果仅仅由自身或者指定相关部门、学术机构来起草，难免视野狭窄，不能看得更广、更远。其次，采取立法招标的方式进行法规草案的起草，更有利于避免“部门利益”，让法规的起草更加中立，更能体现多方的利益诉求。最后，采取立法招标的方式进行法规草案的起草，进一步体现了立法的民主。立法招标，让更多的人来参与法案的起草，能集思广益，能体现更多民众的诉求，让法规充分体现民主意志。 |
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