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| 2010-04-07 作者:本报记者 毛海峰 武勇 赵春晖 连振祥 来源:经济参考报 |
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随着国家振兴东北、中部崛起等战略政策的出台，近年来国家对西部大开发的支持力度存在弱化的倾向。下一步西部的发展怎么走？西部专家学者认为，战略政策必须进一步深化和调整。
甘肃省委党校经济研究所所长李含琳认为，西部大开发的总体战略存在三个方面的主要问题：一是总体战略难以保证平衡和协调，在基础设施建设、经济结构调整、生态环境建设、深化改革开放、发展教育科技等国家确定的五大战略中，有的落实得好，有的就比较差。二是在开发与保护的关系上没有处理好。三是国家对西部的总体投资和政策倾向还是比较弱，比如，在西气东输、西电东送、西煤东运等问题上，战略构思显然是倾向东部和沿海。
“在所有的西部项目建设当中真正变化大的是交通条件，但是，在交通投资和建设过程中存在的问题仍然很多。”李含琳说，规划项目相互矛盾，浪费了大量政府资金。比如西北某省规划了10多个民用机场，机场之间距离又很近，只讲投资不讲投资效率。同时高速公路与铁路的规划重叠。再次是要不要将交通建设的重点由省会城市、市级城市向乡镇、行政村转移？许多地方在规划中只讲公路通乡村，但是不讲通的是什么类型的公路，实际上质量很低。
在社会事业建设方面，李含琳认为，西部大开发的10年中，国家在尽可能地增加对社会事业的建设投资，铁路、高速公路、民航、水利、天然气、电力等确实比10年前有很大的改变。但是，存在的问题也比较多：一是在公共事业和公共产品的投资中，直接服务政府的多，而直接服务公众的少。二是城市社会工程的建设与规划问题比较多，投资不集中，重复和返工的情况严重，浪费极大。三是农村社会事业建设在整体上比城市落后许多年。四是进城农民工的问题比较多，教育、就医、保障等问题没有解决好。
李含琳说，这些问题一定要在下一个西部10年大开发规划中加以调整和改进，以进一步提升西部大开发的质量和水平。
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