本报讯　日前，中国(海南)改革发展研究院在北京召开以“调整国民收入分配格局与转变发展方式”为主题的改革形势分析会，与会专家、学者认为，目前，收入分配面临的突出问题是，财富向政府、资方、垄断的“三集中”，最突出的差距是城乡差距。推进发展方式转型、实现公平与可持续发展，客观上要求加快推进收入分配体制改革、调整国民收入分配格局。
　　与会专家、学者指出，当前我国国民收入分配格局存在明显的“三个集中”倾向：从社会和政府角度看，财富不断向政府集中；从劳方和资方角度看，劳动报酬占比持续下降；从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。
　　城乡差距则是国民收入差距不断扩大的最突出表现。近几年结构调整不顺利，和收入分配结构的问题密切相关。十余年来，我国扩大消费的政策效果不明显，一个重要原因是收入分配差距过大，高收入群体的边际消费倾向走低，低收入群体的支付能力不足。公平发展的目标也要求收入分配改革，不断缩小城乡、区域和不同群体的收入差距，以实现人的公平发展。
　　与会专家、学者认为，我国收入分配差距扩大有市场和政府两个原因。以劳动力市场为例，我国劳动力市场供大于求一定程度上导致劳动力收入难以提高。但是，政府的主导作用也不可忽视：第一，某些地方政府在GDP挂帅的倾向下注重招商引资，在某种程度上刻意压低劳动力成本；第二，行政分割的方式破坏了劳动力市场，大大压低了农民工工资。政府应该承担“缩小收入分配差距”的职能。在解决收入分配不公的问题上，政府要转变发展理念，突破“追求GDP增长”的思路。
　　解决收入分配问题，要有整体战略和整体思维。要明确“市场做什么、政府做什么、资源怎么配置”，只有明确了这个战略，才能够系统地解决财政支出结构调整、社会福利供给、农产品价格等问题。

　　全面调整国民收入分配格局

　　2月28日，中国(海南)改革发展研究院在北京召开以“调整国民收入分配格局与转变发展方式”为主题的改革形势分析会。国家发改委、财政部、农业部、民政部、国资委、国务院研究室、国务院发展研究中心等单位的政府官员，中央党校、国家行政学院、中国社科院、清华大学、北京师范大学等院校的专家学者共五十余人参加了会议。

　　国民收入分配进入深度调整期

　　在2010年的我国官方表达中，“调整收入分配”这个词正在以前所未有的密集度出现在各种场合。从深层次对收入分配进行调整，已经成为中国政府目前面对的重要任务之一，也将是决定“结构调整之年”成败的关键环节。

　　增加居民收入的“占比”

　　资源价改、收入分配、社会保障，成为即将赴京参加“两会”的代表、委员关于民生改革的三大焦点话题。
　　在诸多改革中，收入分配制度改革因其长期性、尖锐性和艰巨性，被认为是最具挑战性的改革。

　　提高最低工资标准

　　2月1日起，江苏省全面上调最低工资标准，各类地区涨幅逾12%。与此同时，北京、重庆、东莞等地也表示提高工资标准的条件基本成熟，金融危机影响下首轮“加薪潮”呼之欲出。