本报合肥讯 地处安徽大别山区的霍山县，在金融危机冲击下，尽管缺乏区位优势和大中城市辐射，却取得工业经济的“逆势飘红”，前三季度，全县规模工业实现增加值增长超过２０％。霍山基层干群认为，该县工业经济之所以逆势上扬，得益于在金融服务、非公企业党建等方面采取的一系列创新举措，激发了县域企业的内生活力，找到了一条应对危机保增长的有效途径。

    金融创新解企业“融资”之渴

    霍山地处安徽大别山区，是一个无明显区位优势、无丰富矿产资源、无大中城市辐射、无国有大中型企业支撑的“发展洼地”。然而，就是这样一个经济优势“先天不足”的山区县却在安徽县域经济中脱颖而出，成为抗击金融风暴保增长的“经济高地”。当地企业说，是金融创新解决了企业危机中的“燃眉之急”。
    位于开发区的世林照明股份有限公司是一家生产白炽灯为主的企业，９５％的产品面向海外市场，去年受金融危机影响，企业海外订单一度减少了３０％以上，流动资金短缺。“在金融危机影响下，企业的外销内销市场都受到冲击，资金短缺，这时流动资金贷款一旦到期要偿还，无疑对企业是雪上加霜，如果接续不上，就好比人一口气接不上就死掉了。”公司负责人桑永树说。
    据了解，一直以来，作为正常生产经营的企业可以从银行获得流动资金贷款，但按规定，所有流动资金贷款必须按时偿还后，才能申请新的流动资金贷款。这中间往往有一个多月的间隔期，企业不得不把正在使用的流动资金拿出来偿还贷款，等贷款再次批下来，才重新获得流动资金。去年金融危机袭来，该县一批出口型企业因销售受阻资金回笼困难，面临着资金链断裂的危险，成为影响该县经济发展的重要隐患。
    为此，霍山县在充分调研的基础上，积极争取建行安徽省分行支持，在该县开发区设立了面向区内企业的贷款接续基金，以开发区国有控股公司牵头，区内企业在自愿互利的基础上出资共同组建开发区企业贷款接续基金，用于为流动资金贷款提供保证金质押，在此基础上建设银行对接续资金总体授信，总额可放大２倍以上，对单个企业授信额度可按照企业缴纳入会资本金放大１０倍。贷款利率在央行基准利率上浮１０％。
    这一及时举措有效帮助了一批外向型企业转危为安。自今年初接续基金建立以来，运转仅５个月，就已帮助１７家企业通过接续资金贷款３７笔，总计１０４９０万元，解决企业到期还贷４３笔１１６８０万元，所有使用接续基金企业均做到按期还本付息。
    “接续基金是在金融危机下，政府组织企业互助联保、抱团取暖、共克时艰的创新举动，对开发区企业应对金融危机可谓是‘及时雨’，也为今后解决企业流动资金贷款接续提供了新的思路。”霍山县委常委、经济开发区主任李卫东说。
    此外，该县今年还创造性地探索了一种面向农户的贷款新模式。即由龙头企业充当总借款“人”，专业性担保机构提供担保，为企业订单农户提供统一贷款服务，所有贷款直接打进农户的“一卡通”存折。目前该项贷款服务已经在霍山县龙华竹业公司试行，农发行安徽省分行已经批准龙华公司５０００万元的贷款额度，首期担保贷款规模为１０００万，预计贷款全部到位将覆盖竹农２万户。今后这些农户所需要生产发展资金无需农户自己到银行争取，只要与龙头企业签订长期合作订单，即可获得相应贷款。

    党建指导员解企业发展“后顾之忧”

    如果说金融创新解决企业的“造血”问题，那么为非公企业选派党建指导员解决的则是解决企业发展的“后顾之忧”。
    从２００３年起，霍山县开始探索向非公企业选派党建指导员，至今，全县共先后选派了６６名党员干部到非公企业担任党建指导员，覆盖了全县６５％以上的规模企业。在去年以来的金融危机中，这些党建指导员发挥了大作用。
    龙华竹业公司党建指导员叶其斌谈起他的角色转变深有感触，“过去我们到企业主要是帮助企业建立党组织，增强党在基层的影响力。可去年的金融危机却凸显出基层党组织在企业发展中的重要作用。”
    叶其斌说，去年金融危机以来，作为地方政府派驻企业的党建指导员，他们的担子一下重了许多。“我们对外要协调企业与地方政府部门的关系，帮助他们争取政策支持，解决发展困难；另一方面，我们还要鼓励凝聚企业内的党员，鼓励他们在困境中发挥中坚力量，凝聚了人心信心。”
    霍山县政府也敏锐地捕捉到特殊时期下党建指导员的作用。去年以来，该县加强了对非公企业的党建指导员派驻工作，在派驻人选上考虑到企业的实际需要，有针对性从县经委、商务局等相关经济部门选派懂经济会管理的人才到企业去，帮助企业解决危机中遇到的困难，与他们共度难关。
    采访中，不少党建指导员表示，过去有的企业对政府派驻党建指导员认识上还不到位，有的甚至认为党建指导员对企业可有可无。而去年金融危机中的实践让许多企业对党建指导员求贤若渴。实践证明，党建指导员是企业党建和企业发展的重要力量，在加强企业党建工作的同时，积极建言献策，帮助企业解难题办实事，即赢得了业主和职工的欢迎，真正起到了“组织作保证，党员作表率”的作用。

    金融寒冬下霍山“小气候”的几点启示

    一系列应时而出的创新举措使霍山在经济严冬下获得难得的“小阳春”。今年前三季度，全县新增规模企业十多家、总数已超过１１２家，其中３５家企业产值累计增速超３０％，８家企业产值超亿元。规模工业实现总产值５０亿元、增长１９％，实现增加值２２亿元、增长２５％。
    采访中，霍山县不少中小企业和基层干部表示，该县应对金融危机保增长所取得的成效绝不是一时之功，而是长期注重各项经济发展环境建设的结果。
    优化政务环境，打造金融生态品牌。霍山县委书记束学龙说，金融是一个地方经济发展的命脉，创建良好的金融环境，对于招商引资，促进县域中小企业的发展具有十分重要的作用。霍山近年来高度重视为地方经济发展营造金融环境，县委县政府专门成立了金融办公室，主动与县内外金融机构对接，提供服务，寻求合作。目前霍山在安徽县域中率先吸引了中国进出口银行、国家开发银行、招商银行、徽商银行等多家大型银行设立分支机构，其中，中国进出口银行已经累计在该县投放信贷资金３个亿，国开行也已投放信贷资金达近５亿元。此外，该县还在安徽省率先设立县级农村合作银行，成立了第一家小额贷款公司，建立了第一家邮储银行。
    安徽省金融办主任周建春认为，金融生态是一个地方的品牌和形象，也是提升地方竞争力的需要。霍山县创新企业贷款接续基金和龙头企业为农贷款服务，对解决经济发展中企业流动资金短缺、农户贷款难等是有益的尝试和探索，不仅为今后相关金融改革和创新积累了经验，也为其他地方提供了一条依靠金融创新引导促进经济发展的新路径。
　　利用金融杠杆引导产业升级。各项金融信贷政策向国家支持的高科技项目和节能环保等朝阳产业倾斜面。去年以来，霍山县通过实施金融扶持等政策，吸引了一批县内外光伏企业投资落户，并凭借这一优势，抢占先机，成为安徽省光伏产业基地。
　　长期关注霍山发展的安徽省社科院研究员王开玉认为，霍山作为一个地处偏僻的“四无”山区县，从过去不被关注的“发展洼地”到今天金融风暴中的“经济高地”，其背后的经验具有广泛的借鉴意义，为当前经济形势下，其他地区特别是中西部县域保增长保发展提供了样本。