记者在全国多个省、市、自治区调研时发现，一些基层干部在招商引资中，普遍呈现出喜、忧、怕三种心态。他们喜的是招商引资为当地经济发展注入了新的活力，又担心完不成年年加码的招商引资任务，害怕一些诈骗者钻招商引资大优惠的空子行骗，引发社会问题。

    喜：招商引资为地方发展“输血”

    调研中，许多基层干部表示，招商引资带来了各地经济发展所需资金、技术等生产要素以及先进的管理方法和营销方式，优化了企业结构和经济结构。
    “今年上半年全市直接引进外资23亿元，比去年全年还多三亿元，固定资产投资同比增长67％。”湖北省大冶市市长傅继成高兴地告诉记者，作为资源枯竭型城市，近年来，大冶陆续引进世界五百强和国内的百强企业，带动了地方产业结构调整，形成机电制造、新型建材、纺织服装、食品饮品四大产业集群以及一批龙头企业。
    傅继成说，单靠内生型经济，地方经济很难发展。特别是在危机背景下，出口贸易受到冲击，本地消费能力有限，保持地方经济平稳发展的重点在于招商引资，引进先进生产力。
    按照国家产业政策，大冶市保安镇关门停产“五小”企业，涉及一批设备、土地闲置，债务需要偿还，大量劳动力下岗亟待再就业。保安镇通过招商引资引入外来资金和技术，盘活存量资产，化解新债务。同时根据全市的产业布局，提高企业的科技含量。
    “前几年吃饭财政，没有多余的资金投入基础设施建设。去年全镇财政收入达7000多万元，可用财力2800万元。”保安镇党委书记、镇长刘锋杰说，尽管今年经济大环境不好，但土地资源相对充足，资源丰富、劳动力成本低廉、人才丰富的中部地区招商引资潜力最大。下一步，我们招商引资将重点引进拥有技术含量高或自主知识产权的企业。
    宁夏回族自治区盐池县副县长蒯文普深有感触地说，在西海固地区的八个贫困县中，盐池县经济发展水平之所以位列第一，得益于县里把招商引资和争项目作为促进盐池县工业经济发展的抓手“盐池资源丰富，但都在沉睡，实际上是抱着金饭碗过穷日子。”蒯文普说，将地方充足的资源优势转化为经济优势，需要大力招商引资。
    蒯文普说，招商引资这个活很辛苦，不仅大半时间要在外面四处奔波，还要想方设法跟大企业、大老板深入接触。令蒯文普难忘的是今年引进上海一家企业，这家企业考虑计划在盐池县和另外一个工业园区选一家投资。
    蒯文普说“我们最终用真诚打动了这家企业。今年初，听说这家企业的负责人来到银川，我们就赶去洽谈。到宾馆时，他们正在房间内开会。我们就在宾馆走廊里等了两个多小时。事后，这位负责人说，他被我们的行动感动了，最终决定在盐池县投资。”
    “作为副县长，这样做似乎‘受委屈’了，但发展经济是我们的职责。”蒯文普说，盐池县去年的财政收入突破一亿元，招商引资到位资金超过三亿元。算这笔大账，就知道所做的值不值了。

    忧：招商指标年年有增无减

    采访中，一些基层干部向记者反映，由于招商引资的指标年年上涨，招商引资任务完成的好坏直接跟干部的晋级相关联，让他们备感沉重压力。
    中部某县一位招商局长说“今年全国经济增长目标是保八，到了县一级经济增长的目标就要超十，而县里给我们招商局下的任务是招商引资额增长18％。”
    这位招商局长担忧地说，由于国际经济大环境不利，企业投资信心不足，这个县2008年部分已签约的项目到现在还不能开工。部分在建项目因为金融机构银根紧缩，预期的工程建设贷款不能及时发放企业，项目进度滞后。再加上市场疲软，产品销售受阻，企业也不能正常投产，担心出现产品积压的局面。此外，一部分企业的对外投资计划搁浅，企业目前基本处在“坚守阵地”态势，等待危机结束和新一轮经济的苏醒“这半年招商局的同志基本是满负荷运转。但即便今年的目标任务完成了，明年还会加码，压力只会增加，不会减少”。
    湖北省大冶市商务局长周国金告诉记者，上任前市里领导找他谈话说，招商工作的好坏，代表市里的用人导向，已经有过先例。不久前，市经济开发区党委书记因为开发区对全市经济贡献率大，被直接提拔为市委常委，而几个副市长还没有进常委“今年全市招商引资任务要求再增长30％，计划引资45亿元，我们只能层层加压、强化责任。”他说。
    “我们镇是典型的吃饭财政，全年财政收入300多万元，只够发工资、行政经费开销，没有多少节余。”中部一位乡长说，今年自己有将近50％的时间和一半的精力放在招商引资上面“谈成一个项目要脱一层皮”。今年上半年省里就开了两次招商引资的工作会，县领导的压力也很大，农业税减免后，政府基层组织没其他收入来源，如果不搞招商引资，地方经济得不到发展，税收上不去，不仅干部的工资发不出来，基层工作难以维系，老百姓也找不到就业岗位。

    怕：担心大骗小骗钻空子

    “大官小官、大商小商，大骗小骗，我们招商干部什么人都见过。”银川市招商局干部马占荣说。
    他告诉记者，一些骗子盯住政府急于招商的心态，以投资为名屡施骗术。最常见的是，一些小企业打电话表示前来投资考察，实际是前来旅游，借机骗吃骗喝。
    “还有的人骗取项目评估费。他们打电话自称是某投资公司，看到某招商项目市场前景好很想投资合作。但这个项目应该再让更具权威性的国际四大评估机构评估。实际上，这些人与评估机构有提成约定。而评估机构的结果总是不可行，于是所谓的‘投资公司’就拒绝投资。”
    马占荣说，虽然至今骗子们还没有真正得手过，但最近又出现一些新的花样，说不定哪一天招商局就中了骗子的圈套。
    有基层干部反映，一些投资商利用政府竞相比拼优惠条件进行投机“我们曾经遇到一家企业吹得很响，自称产品附加值很高，要求享受零地价、建厂房等优惠政策。签约后，其圈占了土地，地方还把厂房建起来了。但实际上这家企业资金短缺，在取得土地使用权证后，他们就用地抵押贷款融资。”
    他说，这样的投资企业带来不少隐患，一旦资金链断裂，银行贷款有可能成为呆坏账、农民工工资也有可能被拖欠，容易引发稳定隐患、民生问题，最后收拾烂摊子的又是地方政府。