总投资5400万元的江阴市夏港街道新卫生院日前正式竣工落成。该院建筑面积达1.3万平方米，融医疗、预防、保健、康复、健康教育、计生指导等服务于一体，为当地居民提供了良好的医疗卫生环境和服务。据该市卫生部门介绍，江阴每年累计投入约3亿元用于农村医疗保障、农村社区卫生服务、公共卫生服务、大病救助等方面，有效地缓解了“看病难、看病贵”的问题。

　　新农合：住院费用补偿达47.63%

　　农村新型合作医疗有效解决了农民看病无保障问题。
　　江阴的“新农合”一直被业内称为“江阴模式”。自2001年以来，江阴率先在全国建立完善了政府组织推动、专业保险机构运作、卫生行政部门监管、群众积极参与的新型农村基本医疗保障体系，全面实施新型农村合作医疗制度。在江阴，城镇职工医疗保险以外的市民全部纳入“新农合”参保范围，实现全覆盖。2007年至今，参合率连续三年达100%。
　　9年来，江阴“新农合”人均基金标准已从15元提高到330元，其中政府人均补助已从5元提高到210元，年财政投入从500万元提到1.47亿元。“新农合”基金从最初2100余万元也增至2.3亿元，住院费实际补偿比从最初14%提高到了47.63%，人均结报达1900元，最高补偿10万元，有力保障了人民群众的基本医疗需求。

　　农村社区卫生服务：医院就在家门口

　　医院建到“家门口”极大缓解“看病难”问题。
　　在江阴，社区卫生服务已延伸到百姓家门口。32个社区卫生服务中心、192个社区卫生服务站构建了覆盖全市的卫生服务网络。老百姓在15分钟左右的步行范围内就能找到社区卫生服务点，初步形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医新格局。
　　江阴市民对社区卫生服务满意率达90%。该市在社区卫生服务中对困难群众全面实施挂号费、床位费、诊疗费、治疗费、注射费、换药费等多项减免。农民每两年就有一次免费健康体检，并以户为单位建立家庭健康档案，全市120万市民中95%以上拥有自己的健康档案。该市还创新实施中医“进农村、进社区、进家庭”工程，不断发挥中医的预防保健作用，指导百姓加强健康保养。2008年，江阴率先探索建立“社区责任医生制度”。社区责任医生包干分片，对市民进行慢性病预防指导，提高疾病预防意识，从源头上解决“因病致贫”问题。
　　公共卫生服务项目化管理是江阴又一创新实践。从2007年起，市民享受的公共卫生服务全部由江阴政府“埋单”。该市每年投入4000多万元专项资金，购买包括基本公共卫生服务、重点人群卫生服务和基本卫生安全保障服务。
　　江阴积极推出“门诊统筹”、“限额结算”等多项措施，尽可能地让百姓得到更多实惠。全市所有低保户、五保户等贫困人口和重点优抚对象免费参加“新农合”，同时对患有恶性肿瘤、再生障碍性贫血等7种门诊医疗费用较高的特殊病种的参合人群，给予每年1000—5000元的定额补助，有效缓解百姓“看病贵、看病难”。
　　当前，江阴正积极推进医疗体制改革，积极研究决策权、监督权、执行权“三权分离”，努力加快政事分开、管办分开、医药分开、盈利和非盈利性医疗机构分开的改革，努力使百姓满意。