海南洋浦保税港区:新崛起的能源产业基地
    2008-11-21    本报记者:周正平 陈江 周慧敏    来源:经济参考报

  海南洋浦30万吨级原油码头自2006年5月正式投入使用以来,已有200余艘次巨型油轮停靠,累计吞吐量超过1800万吨。

  目前,中石化、中石油、中海油三大石油巨头都已在洋浦建有大型油气化工产业项目,总投资超过300亿元。图为位于洋浦保税港区内的中石化海南炼油厂厂区。

  由国务院10个部、委、局组成的联合验收组前不久对洋浦保税港区进行了验收,标志着这个保税港区建设已进入封关操作阶段。
  在我国已批准设立的8个保税港区中,洋浦作为国际能源、资源进入中国内地市场的重要中转港,在国家能源战略中承担着特殊的作用。目前,随着一批大型项目陆续建成投产或开工建设,洋浦能源产业已初具规模,不仅提升了海南经济发展速度和发展质量,也改善了我国能源产业布局。

  立足优势建设新型特色工业

  位于海南岛西海岸的洋浦,拥有优越的资源和区位优势,随着洋浦保税港区进入封关运作倒计时,政策优势也将进一步凸显,具备了发展临港能源产业的良好条件。
  海南是我国管辖海洋面积最大的省份,浩瀚的南海蕴藏着丰富的油气资源。海南省管辖的200多万平方公里的海域,已探明的石油地质储量达300多亿吨,相当于8个大庆油田,天然气储量达15万亿立方米。
  随着我国能源开发战略逐渐向海洋延伸,中海油、中石油、中石化三家中国最大的石油公司,都争相扩大在南海的油气勘探开采业务,为海南省发展油气化工产业,奠定了资源基础。目前,仅中国海洋石油总公司就已在海南近海开发了“崖13-1气田”“东方1-1气田”以及“乐东1-1气田”,每年可向海南输送天然气约50亿立方米,使海南成为我国拥有可加工利用天然气最多的省份。
  洋浦经济开发区拥有海南岛最好的建设深水良港的自然条件。150公里的海岸线中,深水岸线达70多公里,可建万吨到30万吨级码头80多个,3万吨级船舶可不受潮水影响自由进出。截至目前,洋浦港已建成华南地区惟一的30万吨原油码头、1个10万吨级的成品油专用码头、2个两万吨和3个3.5万吨的通用码头,全部泊位年综合通过能力可达5000万吨;今年8月,国投交通公司与世界上最大的石油化学品港口码头仓储设施公司——荷兰皇家孚宝集团,签订了协议,双方将投资20亿元在洋浦建设2个30万吨级原油码头泊位,洋浦将成为全国拥有30万吨级原油码头最多的临港工业基地。
  洋浦地处东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置,是我国沿海经济发达地区对接东南亚、中东地区的咽喉地带,区位优势无可比拟。海南省副省长、洋浦开发区管委会主任姜斯宪表示,洋浦保税港区将利用独特的区位优势,抢占东南亚国际航运和国际物流的制高点,率先成为中国——东盟自由贸易区开放口岸,尤其是国际能源、资源进入中国内地市场的中转港,推动区域经济发展。
  洋浦经济开发区体制和政策优势,对国内外大企业参与油气化工产业建设发展也深具吸引力,尤其是国务院于去年9月批准设立洋浦保税港区,使之成为世界著名能源化工企业在中国新的投资洼地。
  海口海关关长李蓝雪介绍,洋浦保税港区叠加享受保税区、出口加工区等特殊开放区域的所有相关的优惠政策和功能,是我国迄今保税层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最为简便、区位优势最明显的海关特殊监管区域。区内主要税收优惠政策有:国外货物进入港区保税、国内货物进入港区视同出口实行退税、港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。洋浦保税港区还将参照国际惯例,实行更为开放的管理政策,尤其是石油、天然气、化工原料储运交易的管理政策。

  园区化发展模式 快速延伸产业链

  洋浦经济开发区以园区化模式发展能源产业。洋浦经济开发区管理局局长丁尚清介绍,建设油气化工产业园区,既可以实现规模化、集约化发展,迅速延伸产业链,形成产业集群,又可以统一建设油气管道,降低企业投入成本,还可以集中处理污水废气,防止污染环境,因此,园区化是当今国内外油气化工产业发展的趋势。洋浦发展油气化工产业,借鉴了上海石化产业园区、新加坡裕廊工业区的成功经验,首先强调的就是高起点进行园区建设,实行大企业进入、大项目带动的发展策略。
  据海南省政府制订的“十一五发展规划”,洋浦将以800万吨炼油项目为龙头,建设聚丙烯、苯乙烯、乙烯、PX、PTA等化工材料生产项目,延伸石油化工下游产业,到2010年,使海南石油化工总产值达到500亿元左右。
  目前,深具发展潜力的洋浦油气化工产业吸引了国内外大批知名企业投资,产业链条延伸迅猛。来自海南省招商办的资料显示,中石化、中石油、中海油三大石油巨头,都已在洋浦建有大型油气化工产业项目,总投资超过300亿元。德国赢创集团、法国液化空气公司、荷兰DSM公司、挪威奥得费尔公司等著名跨国公司,也都已登陆洋浦,开发建设油气化工项目,以优化在中国的生产布局。
  目前已进入前期筹建工作的石油化工类项目有100万吨乙烯、60万吨PX、300万吨LNG、150万吨烯烃、20万吨燃料乙醇,这些项目将聚集上千亿元的国内外投资。特别是国家发改委今年4月已批复同意海南洋浦100万吨级乙烯项目开展前期筹建工作,该项目预计投资超过300亿元,计划在两年后投资建设,并于2013年建成投产。
  丁尚清介绍,乙烯是石油化工产业集群体系上的一个非常重要的节点。项目一旦建成,洋浦800万吨炼油厂就不再是一个厂的概念,它将作为一个母体,通过乙烯衍生出一条长长的产业链,包括塑料制品、高级纺织原料、橡胶等产品,其衍生的产业链将带来至少2000多亿元的投资,整个产业链形成后,年产值可高达3000多亿元,是目前海南省年工业产值的3倍。这个项目的启动,意味着洋浦作为我国南部重要能源化工基地的战略地位得到确立。

  面向国内外两个市场

  洋浦发展油气化工产业,市场定位十分明确,那就是服务于国家能源战略,面向国内外两个市场,特别是东南亚和华南能源及化工产品市场。
  洋浦800万吨炼油项目投产后,对于缓解华南地区,特别是广东省的成品油供给紧张状况,发挥了重要作用。投产当年,即输送85万吨成品油到广东,目前,洋浦每年可向广东输送238万吨成品油。
  面向国外市场,海南油气化工产业呈现出原材料大进、产品大出的特点,使洋浦港的吞吐量急剧上升:2005年仅为432万吨,2006年就达到1016万吨,2007年突破2000万吨,据海口海关提供的数据,今年前三季度,洋浦口岸进口原油700多万吨,价值约40亿美元,占同期海南进口总值的八成。
  洋浦保税港区油气化工产业的崛起,丰富了海南对东盟出口商品种类,拓展了海南与东盟国家经贸发展空间。目前,海南生产的尿素已经出口到越南、菲律宾等国家;出口东盟国家的成品油品种日益增多,从2006年的车用汽油1种增加至目前的4种,分别为车用汽油、航空煤油、轻柴油和液化石油气等。
  围绕着初具规模的油气化工产业,海南已经制订了雄心勃勃的中长期产业发展目标:在洋浦经济开发区建设国际石油和天然气储备基地,以及国际成品油、化学品航运和物流中心。
  丁尚清介绍说,洋浦保税港区的发展定位日益明确——将建成中国最为开放的航运中心和石油、天然气、化工原料、浆纸、纸制品、公共货物保税仓储、中转交易的物流中心,以及化工产品的出口加工基地。
  今年8月,国家开发投资公司与荷兰皇家孚宝集团在香港签订协议,共同投资在洋浦开发区建设500万立方米商业石油储备设施,项目建成后主要是把中东的石油运到洋浦储藏,并供应中国及东南亚市场,洋浦将成为我国首个石油商业储备重要基地。
  占有全球化学品储运量22%份额的挪威奥得费尔公司,目前也已经和洋浦经济开发区签订了合作意向书,计划投资5亿美元,在洋浦投资兴建8至10个化学品运输码头和储量100万立方米的化学品仓储罐区。
  随着已建项目的逐渐达产和新建项目的投产,海南油气化工产业的“十一五发展规划”目标,将有望提前达到,洋浦将在我国能源和石化产品供给中,占据重要地位。

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