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| 2008-11-21 本报记者：周慧敏 周正平 陈江 来源:经济参考报 |
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继上海洋山保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区之后，去年11月国务院批准海南洋浦经济开发区成为我国第四个保税港区。而在一年之内，我国相继批准设立宁波梅山保税港区、广西钦州保税港区，厦门海沧保税港区、青岛前湾保税港区四个保税港区，将我国对外开放推向一个新的高潮。
我国的对外开放，从建立经济特区开始。1980年，我国设立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，打开对外开放之门；1984年，我国开放大连、天津等14个沿海城市；1988年，国务院又批准海南省建特区，海南成为中国唯一的省级经济特区，经济特区和沿海开放城市成为中国对外开放的前沿地带。上世纪90年代，我国兴办浦东新区、国家级经济技术开发区和保税区，进一步开放沿边、沿江和内陆地区，对外开放潮流势不可挡。
在我国不断对外开放的进程中，2005年6月首个保税港区上海洋山保税港区批准设立，将我国对外开放引入一个新阶段。
保税港区在形式上最接近国际通行的自由贸易区政策模式，是目前我国新设立的对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。保税港区汇集了保税仓储、保税加工、国际中转、国际配送、国际采购、国际转口、检测维修等功能，区内企业可享受便捷的进出境手续、优惠的税收政策、宽松的贸易管制、简化的业务手续等多方面待遇。
洋浦是海南经济特区中的特区。海南省副省长姜斯宪说，国务院批准设立海南洋浦保税港区，将为我国对外开放战略的实施，发展华南特别是环北部湾地区面向东南亚的国际航运和物流发重要作用。
今年4月，胡锦涛总书记来到洋浦视察，并做出指示：要积极参与中国——东盟自由贸易区建设和环北部湾的经济合作，以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。李克强副总理在洋浦视察时也要求运用好背靠东南沿海腹地、面向东南亚的区位优势，抓住洋浦经济开发区、保税港区等关键节点，突出其核心功能和辐射作用，不断更新、创新，努力形成对外开放新格局。
海关总署副署长吕滨在验收洋浦保税港区一期工程时指出，洋浦保税港区的建立，可以充分发挥洋浦的区位优势和港口条件优势，提升我国港航产业的能力和地位，使洋浦乃至海南发展成为面向东南亚的区域航运中心和物流中心，逐步成为中国——东盟自由贸易区的桥头堡，并在环北部湾经济圈和中国南方形成一个新的对外开放政策平台和新的发展制高点，促进海南与环北部湾经济圈和珠三角地区更紧密的区域合作。
从经济特区到沿海开放城市，从国家级开发区、保税区到保税港区，我国对外开放程度一步步走向深入。保税港区成为我国拓展对外开放广度与深度、提高对外开放水平的助推器。
目前8个保税港区分布在华东、华北、东北、西南、华南地区，形成了一个覆盖全国较为完整的保税港区链条，不仅辐射带动了长三角经济区、环渤海湾经济区、北部湾经济区以及珠三角经济区的经济发展，更是面向东南亚、东北亚发展国际航运和物流的重要枢纽。保税港区为当前我国对外开放带来新的发展机遇，也为进一步扩大对外开放抢占了战略制高点。 |
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