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| 2007-03-10 记者:韩丹 来源:经济参考报 |
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 本报讯
“我国煤炭资源税费制度在设计上缺乏统筹考虑，不断增加同一征收目的的税费项目，企业实际负担较重。”全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴日前在接受记者采访时表示，建议加快煤炭税费制度改革，实现税费合一。
缪协兴说，我国煤炭税费体系不合理，主要表现在三个方面，一是煤炭增值税赋过重。1994年税制改革以来，煤炭增值税一直在9%左右，其中2005年度煤炭采选业增值税综合税率为8.35%，是全国工业平均税率3.77%的1.21倍，增值税设计上有悖公平原则。二是煤炭资源税费重复计收。例如同一征收目的税费项目就包括资源补偿费和采矿权价款。三是计划经济时期形成的，国家早就准备取消的政府性收费，如铁路建设基金、港口建设费等却一再保留，加重了企业负担。
“以铁路建设基金为例，这是上世纪90年代初，国家为加强铁路运能建设，保证铁路建设所需资金所采取的一项行政性措施，但是随着国民经济的发展，市场经济体制的不断完善，其负面效应也愈来愈明显，按照市场经济原则，铁路运输部门与货主是一种纯粹的市场行为，货运双方应本着平等互利、等价交换的原则进行。”缪协兴呼吁尽快停止征收煤炭铁路建设基金。
此外，缪协兴还建议，将煤炭企业增值税率降低到全国工业平均水平；建议有关部门在研究煤炭资源税费整体改革方案时，要根据煤炭资源的优劣程度、区域经济条件和市场需求形势，对资源进行科学分类、合理确定资源分级，充分体现资源级差收益，统筹资源税费，实现税费合一。
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