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| 2007-03-04 本报记者:许雪毅 来源:经济参考报 |
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来自福建的全国人大代表章联生一如既往地关注“三农”，今年他聚焦农村贫困群体，准备把“关于尽快制定出台‘社会救助法’的议案”带到北京。
刚过花甲之年的章联生已当了30年村干部，对农村情况了如指掌。他告诉记者，现在的低保、社保还没法完全覆盖农村。很多贫困农民没法享受社会保险待遇，而一些救助又是局部的、临时性的。有没有人雪中送炭，贫困群体心里没底。“需要用法律的方式把救助范围和救助条件定下来。这也是对社会保险制度的一种弥补。”章联生说。
章联生认为，政府要在社会救助中担当重任：要确保政府社会救助资金投入，建立以最低生活保障为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助和法律救助等专项救助为主体，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的社会救助体系。严格规范申请、评议、审定程序，做到应保尽保。
“社会救助由政府来承受，是国民财富再分配的一种方式，可以缩小贫富差距、城乡差距。”章联生说，另一方面，社会救助有了制度保障和责任规范后，可以更有效地调动社会力量参与。
“但社会救助不是给了钱就算了事。”章联生强调，现代社会救助制度已从传统的消极救济发展到积极的救助。比起物质资助，更重要的是给农民充电，帮助贫困者自力更生、走向富裕。
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