幼儿园高收费问题的背后
    2008-08-27    作者:青雁    来源:珠江晚报

  针对社会上反响较为强烈的幼儿园高收费问题,教育部新闻发言人续梅25日表示,教育部对此非常关注,目前正在积极协调发展改革委和财政部等相关部门,准备出台幼儿园收费标准的暂行办法。(8月26日《齐鲁晚报》

  如今,义务教育实现了一费制,大学收费也要经严格审核,惟独幼儿教育收费成了一个监管盲点。幼儿园的高收费早已经让年轻的父母们不堪重负。因此,上述新闻甫一出现,网上即一片叫好声,网民们在大倒苦水的同时,希望能尽快改变幼儿园高收费的现状。因为,中国目前幼儿的学前教育费用要远远高过高等教育,这显然是很不正常的。
  续梅在教育部例行新闻发布会上说,学前教育属于非义务教育阶段,这个阶段采取的收费政策是合理的经费分担机制,也就是说家长要缴纳一定的费用。她强调,合理的收费分担机制绝不意味着是高收费,更不意味着是乱收费。
  ——这话听起来是没错的,是符合民意的。错的似乎是民办的幼儿园擅自提高收费标准。然而,什么叫"合理的收费分担机制"?现在的幼儿园多数已经市场化了,当民办幼儿园无法获得政策上的优惠,它必然把费用转嫁给家长。孩子各种各样的学前费用动辄一两千元一个月,占了一个家庭收入的三分之一到四分之一,可以说,所有的费用都由家长全包,何谈"分担"?谁跟老百姓分担?分担了什么?
  众所周知,一个城市,只有极少数的公立幼儿园,其费用由财政负担,不过,有资格进入的,多是一些有权有钱人的孩子,与普罗大众无关。事实上,国家已经把学前教育推向了市场。有专家称,就当前的教育格局来说,学前教育的重要性被极大地忽视了,成为我国各级教育中最为薄弱的环节。2005年的数据显示,全国近6000万3岁—6岁的儿童,只有2179万人入园就读,入园率仅为36.3%。我国幼儿教育占公共教育经费的比重,一直维持在1.2%—1.3%的水平,这一比例在巴西是5.1%,墨西哥是8.9%,泰国是16.4%。——以我国近年来高速增长的财政盈余,作远远低于一些穷国的学前教育投入,也好意思说什么"合理的经费分担机制"?
  现代科学研究表明,6岁前是人的行为习惯、情感和人格品质基本养成的重要时期。这一时期的幼儿智力发展状况不仅能为今后的基础教育做好准备,也为高等教育和终身学习打下良好的基础,学前教育的重要性就在于它能够影响人的一生,自然也影响一国的国民素质。因此,不少西方发达国家,如德国、美国,已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分,政府也编列了学前教育的发展规划。英国在布莱尔当首相的时候,已经启动了学前教育变成义务教育的工作,日本也开始着手推动学前教育免费化的进程。由此可见,将幼儿教育纳入免费义务教育已是世界发展的必然趋势。对我们而言,如果目前做不到,最起码应该把发展学前教育纳入重要的议事日程,提升幼儿教育的地位,将其纳入公共服务的范围,普及和发展幼儿教育。至少,在收费上面,应像教育部官员说的那样,真正实现"合理的经费分担机制",而不能把学前教育的重担统统推给年轻的家长们——这是一个国家的责任,也是谋划未来的必然。

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