国务院本月19日决定，在境内证券市场实施国有股转持，即股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有，全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务并禁售三年。此新规：对A股市场是利好，还是利空？人们众说纷纭，观点不一，引来一片热议。

　　不少业内专家认为，该消息对股市是极大的利好，有朋友甚至认为，在此消息的冲击下，短期股市将轻易跃过3000大关，向4000点进军。
　　看好的理由：一是，国有股转持社保基金是解决“大小非”的根本之路，“大小非”是历史遗留问题，是悬在股市头上的达摩克利斯剑，四部委此举，是用未来的发展，解决了遗留的历史包袱，轻而易举地取下了这把随时会掉下来的利剑，消除了股市的隐患，可谓高明之极。没有隐患和压力的股市必将会大幅度跃升。
　　二是，全国社会保障基金理事会奉行长期投资、价值投资、责任投资的投资理念。划转部分国有股充实社保基金，并对股权分置改革新老划断至转持政策颁布前首次公开发行股票并上市股份有限公司转由全国社会保障基金理事会持有的股份，在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售国有股转持给社保基金，将有利于增强投资者信心，有利于我国证券市场的长期稳定健康发展，对市场可视为重大利好。
　　古希腊神话中的英雄达摩克利斯有一柄双刃神剑，锋利无比，能杀死敌人所向披靡。但因其过于锋利也常常割伤自己，
　　同样，国务院的新规，笔者认为，也有与此相同之处，对A股市场是短期利好，长期利空。
　　理由是：此举可以暂时稳定大非预期，起到维稳市场的作用。现在，大小非是市场的一块心病，如今，部分国有大非被加上一道锁，转由全国社保基金理事会持有，禁售期延长3年。可以预见，在短期内市场对大盘股的预期将进一步升温。
　　但是，并没有从根本上解决大小非的问题。被人们视为洪水猛兽的大小非早晚会蹿出来危害股市的。
　　其次，由于国内公司IPO的股本总体较小，划转给社保基金的股权并不多，实际的影响可能并不大。　
　　统计数据显示,A股市场下半年的限售股解禁总量高达5864.55亿股,市值达3.44万亿元；截至上周五,深沪两市的总流通市值为8.87万亿元。到2009年底,A股可流通股比例将超过七成。
　　根据相关部委的核算,截至2009年3月26日,股改新老划断后实施IPO上市的含国有股公司共131家,涉及国有股东826家,应转持股份约83.94亿股,发行市值约639.33亿元。
　　可见，社保基金尽管是中国股市的第一航母，但它也不可能将国有股全部纳入。不仅如此，社保基金在增持同时还在积极参与股权投资市场的运作，通过一级市场溢价与二级市场赢利，以逐渐弥补巨大的社保资金黑洞。
　　再者，社保基金尽管承诺了锁定期，但将来要增加的流通量还是会要增加的，对股市还是会有影响的。只不过是将这种影响尽可能的往后推延而已。
　　故而，上述举措只是暂时舒缓A股市场即将面临的沉重限售股解禁压力，从长远来看，其对市场的冲击决不能轻视。
　　众所周知，真正决定减持行为的,是在于对市场稳定与否的判断；如果股东认为市场将保持稳定,其持股行为可能就会比较长远。反之则不然。
　　当市场有风险，当股价面临大幅度贬值的严峻时刻，作为老百姓的保命钱，可以断定，社保基金决不会傻乎乎地在股指的高山上站岗。
　　叶檀认为，从中短期来看，社保得到部分国有股权是利好，起码可以维持大盘股的稳定，但长期未必，必须视制度的公平而定。如果制度不公平，社保同样会蜕变为盘剥中小投资者的特权阶层。、
　　笔者极为赞同此观点。