成立于2000年9月的社保基金，目前主要有三个收入渠道：中央财政预算拨款、彩票公益金和境外国有股减持。但近年来其筹资规模却逐渐呈现出不稳定和递减的趋势，社保缺口也因此不断扩大。
“因为公共养老金缺口的测算方法有好几个口径，所得到的结果都不一致，缺口最多的达八九万亿，最少的达两三万亿。目前，11个省的个人账户积累资金仅为1100亿元人民币，全国的空账已达11000亿元人民币，追溯的话，缺口更大。”郑秉文表示，国有股转持无疑可以弥补一定的公共养老金缺口，对我国社保基金的融资渠道也是重要的拓宽。
“本次国有股转交社保基金持有，体现了国家完善社会保障体系、保障民生的决心。”燕京华侨大学校长华生表示，只有当全社会的基本养老问题能够得到坚实保障之后，人们才有信心去消费，才能促进全社会的内需。同时，随着未来新股不断的发行，还会不断有国有股转交社保基金，这就给社保基金又开拓了一条筹措资金的重要渠道。
除了将国有股转持给社保基金以拓宽其来源外，由于我国社保基金占GDP的比例相对其他国家的主权养老基金依然比较小，因此郑秉文建议，下一步社保基金可探索分流巨大的外汇储备保值增值的压力，这也可以充实社保基金的力量。
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